安徽省滁州市南谯区政府投资审计中心自2011年正式运行以来，紧紧围绕区委、区政府和社会关注的热点开展投资领域审计工作。全年共开展141个审计项目，除优化设计所节约的资金外，完成的100个审计项目中为政府节约资金6215.16万元，为政府建设资金的安全、合理、有效使用，起到了“保驾护航”的作用。

　　一、抓住源头，提前介入，在工程招标前对工程控制价进行编审。

　　针对政府投资项目周期长、投资额大、 控制环节多等特点，我局按照“提前介入、全程把关、突出重点”的审计思路，开展对建设项目控制价编制进行审核的工作，实现审计关口前移。

　　通过建设单位和审计机关分别委托中介机构对工程量清单和控制价进行平等编制和审核并最终核对的方式，加强对政府投资项目前期控制，成效显著。主要表现在：

　　1、控制价编审结果更趋于科学、合理、准确，减少了施工过程中发生的工程变更量，有利于控制工程造价，减少工程决算中政府所承担的风险。如桃园安置小区原控制价编制9005万元，经复审后确认为6371万元；南谯新区国资中心室外工程原控制价编制3458万元，确认2439万元，仅此两项工程就审减金额达3653万元。

　　2、在控制价编审过程中，对工程设计的不足之处进行优化审核。如南谯新区国资中心室外工程项目，通过取消膨润土防水毯、降低沥青混凝土层厚等优化设计，在满足使用功能的前提下，节约工程造价1019万元。

　　二、稳步实施、从严把关，实行过程管理。

　　一是积极探索委托社会中介开展审计项目的分配方式。采用在建设单位、监察局和投资审计中心共同监督下，从社会中介机构备选库中摇号确定的方法，真正做到了公平、公正、公开，有效地杜绝了“关系户”与低劣社会中介机构参加政府投资项目审计的现象。

　　二是加强跟踪审计控制，优化设计变更，控制变更工程造价，节约政府投资。

　　在跟踪审计过程中，加强同设计、建设、监理、跟踪审计和施工各单位的联系，对变更方案从结构安全、施工技术等方面进行认证和优化同，共同确定最佳变更方案，为政府节约大量资金。例如：南谯区大王承接转移示范区中的新建市政道路清流东路工程穿越长240米、平均水深2.5米的水库，需在路线两侧增设大量挖运土方的围堰工程。施工单位初次上报增加工程造价739万元，经过建设单位、监理单位和施工单位的几轮谈判确定增加工程造价220万元。我局综合考虑整个项目，确定可以用清流东路工程中外运土方满足围堰用土需求。在组织相关单位进行研讨后，最终施工方认可增加的围堰变更工程造价39.5万元，直接减少了180.5万元的政府资金支出，跟踪审计成果明显。

　　三是认真做好工程竣工决算审计，为政府投资把好最后一道关口。

　　工程决算审计，是政府投资项目的最后一道关口。在2011年，投资审计中心完成了38个建设工程决算审计项目，送审金额12604.46万元，审计结果为11436.49万元，审减了1167.97万元，最高审减率达54.85%，平均审减率9.27%.

　　三、探索管理社会中介模式，提高监管效果。

　　在自身专业力量不足、必须借助社会审计力量的现实情况下，南谯区审计局通过统筹内外审计资源，积极探索规范使用社会审计组织参与大建设审计的成功模式。

　　一是公开招标建立社会中介机构备选库，把好社会中介机构资质准入关。成立由区监察局、招标局、住建局和审计局组成的评标委员会，对申请进入备选库的社会中介机构，从资质、业绩、实力和信誉等方面进行评审。最终确定了15家社会中介机构为备选库成员单位，其中外地中介机构10家。

　　二是加强对社会中介的管理，提高审计工作质量。出台《南谯区审计局聘请社会中介机构参与政府投资建设项目审计工作实施办法（试行）》，对选聘条件、范围等做出规定。创新管理模式，对社会中介机构参与的政府投资建设项目的审计结果，采用聘请异地中介机构进行抽查复核的方式进行考评，对两次抽查复核审计结果不合格的备选库成员单位调整出库。

　　三是强化培训，全面提高社会中介机构人员的综合素质。聘请社会中介机构参与政府投资项目审计，发挥了一定的积极作用。但由于中介机构自身的高成长性、逐利性、松散性、被动性等特点，依然存在不尽人意的地方。我局注重从审计思想观念、审计工作规范、审计廉政纪律等方面，开展对社会中介机构的培训，引导社会中介机构在审计职业道德和审计业务等方面，加强对参审人员的培训力度，提高人员素质。在培训方式上也采用灵活的方式。如组织中介机构备选库成员单位召开座谈会，通报履约检查结果、交流跟踪审计工作经验，有效地拓展了中介机构的工作思路。