山东青岛主权外债审计取得四大成果
最近,青岛市审计局在主权外债审计中,针对审计发现的情况,提出有针对性的审计建议,推动市政府进一步理顺了外债管理体制,对内债、外债实行统一管理和统一偿还,有关部门和单位及时清理了外债存量债权,纠正了外债项目存在的问题,债务管理更加规范有效。
一是理顺了外债管理体制。针对该市外债管理职责隶属于发改部门、同上级管理体制及外债项目管理规定不一致的情况,审计部门提出了重新划分外债管理职责的建议。青岛市政府高度重视,结合政府机构调整,把外债职责划归市财政部门,由其所属的政府债务管理办公室统一管理,理顺了外债管理体制。
二是清理了偿还外债基金债权。青岛市于1995年设立了偿还外债基金,主要用于垫付外债项目还款,大量资金被长期占压,审计建议开展集中清理,尽可能地盘活存量债权资产。市政府采纳建议,召开了财政、国资、发改等部门及政府投资公司参加的专题会议,采取债转股、债权转让等方式有效解决了这一难题。
三是撤并了偿还外债基金。青岛市于2010年设立了覆盖内债、外债的偿债准备金,其部分功能同偿还外债基金重叠。针对这一情况,审计建议撤并偿还外债基金,直接推动市政府和有关部门取消了对该项基金的征收,并将基金余额纳入偿债准备金,提高了资金使用效率,降低了债务偿还风险。
四是纠正了项目实施问题。审计还揭示了部分项目在资金运用、设备使用、会计核算及运营绩效等方面存在的问题,并督促项目单位采取整改措施及时纠正,完善项目管理,规范项目操作,保障了项目目标顺利实现。
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