山东阳信审计严把“六关” 加强政府投资审计
近年来,阳信县审计局不断加强政府投资项目资金的监督,严格把好招标投标、合同签订等六项审计关,使财政支出的每一分钱都花在刀刃上。结合实际,先后出台了《阳信县政府投资建设项目审计办法》等5项制度和审计实施细则。凡政府投资30万元以上的建设项目,必须通过审计方可办理工程结算或竣工决算;对政府投资50万元以上的建设项目,实行全程跟踪审计。
严把招标投标审计关。该局参与招投标过程,并对招标程序、招标文件及评标办法进行审计监督,及时纠正存在的问题,提出合理化建议。在2010年7月,某单位对一工程项目内部招投标时,为赶工期初期决定按最低中标价进行招标,报名的3个公司最低的87万元,最高的110万元,投标后报价87万元的公司中标,最低价中标看似合理节约资金,但通过对招投标过程审计监督,发现最低报价不合理。针对这一问题,在场的审计人员及时提出了合理化建议重新招标,在第二次投标时,根据审计部门编制的预算,按照最高控制价招标的办法,最后某公司56万元中标,一项不足100万元的工程,就节约财政资金31万元。
严把合同签订审计关。凡投资项目合同草拟完毕,该局都严格把关审核,不经审核一律不签订正式合同。在审计某工程签订合同过程中,施工单位要求按一类工程取费,人工费执行45元/工日,按照该工程实际情况,审计人员提出按二类工程取费,人工费应下调。经过有理有据的建议,最后确定该工程按二类工程取费,人工费按43元/工日,仅此工程节约政府资金170万元。
严把拨款进度审计关。严格按照合同规定和建设进度、投资审计额,确定财政拨款金额,避免了超进度拨款的发生。审计人员在对某建设项目审计时,施工单位要求拨付资金350万元,根据建设进度和实际工程量审计确定拨款170万元,该施工企业因其他项目管理不善导致项目停工,并长期外出失去了联系,由于审计的严格把关,防止了施工企业骗取资金的发生,确保了建设资金的安全,根据合同规定,建设单位重新招标选择了施工队伍。
严把材料价格审计关。对重大投资建设项目该局与建设、监理、施工单位共同对施工所用材料定价的办法,特别是一些新型材料,采取跟踪审计、咨询厂家和实地考察等方式,确定材料价格。2010年4月,审计人员在对某工程跟踪审计中,使用土工格栅3万多平方米,施工单位提报价格每平方米76元,总价格228万元。审计人员经过认真考察,最后认定每平方米13元左右,核定造价38万元,施工方虚报造价190万元。在某重点工程项目跟踪审计时,对施工单位提报的材料价格严格审核把关,跟踪审计阶段核减施工单位虚报材料价格达3506多万元。
严把施工现场审计关。对重点项目和隐蔽工程审计人员都亲临现场,做好跟踪记录,防止出现违规作弊现象。2010年4月,在对某工程土方开挖现场审计时,施工方更改测量仪器数据,测量非代表性的地形,审计人员及有关部门经重新测量证实,实际情况比施工方测定数值低0.35米,一次性核减土方开挖外运15.87万立方米,减少工程投资242万元。
严把工程预结算审计关。对提报的结算资料、跟踪审计记录、设计图纸及变更等情况,进行详细严格的审计,对施工所用材料进行逐一审计核实,如某工程审计时,对栽植的1.43万株乔木及6.43万平方米地被植物逐一清点丈量,对达不到规格要求的苗木严格降价,并对死亡的0.33万余株乔木及2.3万平方米的地被植物,折合价值362万元,在总造价中予以扣除。同时责成施工单位重新栽植成活后才能计入工程造价。
通过把好六项“审计关”,自2009年以来,该局完成预结算审计78项,核减工程造价节约财政资金23370万元,核减率达到了25.7%。严格按照建设进度,核定拨款数额,减少政府拨款1.2亿元。
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