山东乳山市审计局开展好“五个”专项审计调查
乳山市审计局在2011年度本级预算执行审计中,坚持“统筹计划、整合资源、服务大局、注重实效”的审计原则,围绕全市经济社会发展大局,重点组织开展好“五个”专项审计调查,从体制、机制、制度层面揭示和分析问题,增强审计工作的宏观性、建设性和实效性。
一是开展招商引资项目落地情况专项审计调查。调查的内容和重点主要有:2009至2011年度我市招商引资项目的总体情况;签约项目与实际到位资金的差额及原因;落地执行项目的真实性审计,即招商引资项目的真实性、合法合规性、效益性以及专项经费支出情况。通过对这些项目的审计调查,摸清签约项目和落地执行项目的数量、金额和产业分布情况以及这些项目所产生的经济效益和社会效益。通过对招商引资落地项目情况的审计调查,摸清全市招商引资总体情况,重点反映签约项目落地执行的真实状况,揭露虚假引资、项目投资不符合国家产业政策等,从完善体制、机制、制度层面提出解决问题的意见和建议,促进全市招商引资工作又好又快发展。
二是开展物价调节基金征收管理专项审计调查。审计调查以价格调节基金的征收情况、申报的程序和合规性、使用的合规性、拨付和管理情况以及项目实施效果为重点,主要调查以下几方面内容:开征的各类价格调节基金的依据及收支规模;各类价格调节基金是否建立完善的征管办法;是否建立规范的使用申批程序;是否按规定实行专户储存,征收部门是否存在滞留的问题;使用是否符合规定,是否按规定用于政策性补偿等。通过分析项目申报程序、审批和资金拨付、管理、使用等环节中存在的不足,从机制、体制、制度等层面提出规范征收和完善管理的意见和建议。
三是开展新型农村合作医疗基金征收管理和使用情况专项审计调查。调查中以完善新型农村合作医疗制度,有效解决农民看病问题,提高农村人口健康水平为目标,重点调查了解新型农村合作医疗经办机构建设及工作经费落实情况;各级政府补助资金预算安排及到位情况;农民受益情况;补偿方案完善情况;基金管理使用情况;农民个人缴费到位情况;建立医疗救助制度情况等。通过调查,揭示工作中存在的突出问题,提出合理化建议,促进我市新型农村合作医疗工作健康发展,切实解决农民“看病难”和“看病贵”的问题。
四是开展住宅小区物业管理费收取使用情况专项审计调查。通过调查在总体了解住宅小区物业费收取使用的政策、法规规定的基础上,以物业管理资金的收取、管理、使用为主线,在《审计法》所赋予的职权范围内,开展对物业资金的管理单位及物业管理企业、业主委员会、社区居委会等单位的调查,及时发现物业管理资金在收取、管理、使用等各个环节中存在的问题。同时通过发放问卷调查表等形式让广大居民参与调查,征求广大居民对住宅小区物业管理的意见和相应对策。在集思广益的基础上将发现的各类问题进行归纳提炼,分析原因,提出对策,形成审计调查报告,为政府部门制定和修改政策出谋划策,维护广大业主和物业管理企业双方的正当权益。
五是开展城镇土地使用税及房产税征缴情况专项审计调查。为进一步规范土地利用,加强城镇土地使用税及房产税的征收管理,摸清税源、夯实税基,促进地方税收收入持续稳定增长,今年结合地税延伸审计开展城镇土地使用税及房产税征缴情况专项审计调查。通过调查,全面了解和掌握土地使用税及房产税的税基情况,确保税款应征尽征,为保增长、促发展提供财力保障。
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