淄博市淄川区自2010年进行“撤销乡镇审计所，建立审计派出分局”的体制改革以来，经过近两年的实践，取得了较好的效果，审计体制改革经验得到了中央、省、市、区主流媒体的关注和报道。淄川区区委书记杨洪涛同志在接受中央电视台关于对村官进行“直审”的专题采访时，进一步谈了对“村审”的认识。

　　杨洪涛说，村委会是我们农村基层的一个自治组织，村委会的财务管理应该讲是农村工作的“牛鼻子”。这几年，从淄川的情况来看，村委会的工作好坏首先反映在它的财务管理是否正规。群众对村委会的工作满不满意就看它的财务管理是不是公开、公正、透明。为了从根本上解决这个问题，淄川区实行了审计体制改革，主要基于以下考虑：第一，原先乡镇审计所不能很好的完成审计任务。这个审计所的主要任务，除了审计乡镇各个部门经济的公正性、合法性以外，还有一个职责，就是审计村委会集体财务的合法性、公正性问题。但是，那时的审计所一般是1-2个人，最多2个人，人手不够，审计不过来。一个乡镇四五十个村，再加上部门，审计不过来。第二，就是人员配备的专业技能不够，没有专业性，专业性不强。第三，审计所人员往往都是本乡镇出身的干部，他就有亲情、关系在这放着，工作起来不超脱。

　　杨洪涛介绍，2010年初，区委、区政府研究决定，对乡镇审计所进行撤销，统一成立审计分局。就打破了原来以乡镇为单位的审计所。这样，一共成立四个审计分局，一个审计分局管四到五个乡镇，人员实行竞争上岗、公开招聘。这样一个是从范围分布上避免了关系和人情，因为在全区范围内统一分配审计力量。第二，就是人员专业性加强。通过竞争上岗、公开招聘，提高了我们审计分局人员的专业素质。第三，原来审计所只有一个人两个人，一个人两个人是没法从事审计工作的，这样，我们在不大量超编的前提下，把分散集中成拳头，力量加强了。一个分局六个人，这六个人由原来的分散变成集中，从体制上就解决了农村特别是村集体财务有人管的问题，把审计作为重要手段来管理村级财务。

　　谈到村审的效果时，杨洪涛说，通过近两年的实践，效果很突出。一是提高了我们村两委成员的财务管理观念。因为大家都知道，村官都是经过选举产生的，他们没有经过专业的管理和财务训练，他们感觉，我当上村官以后，这个村集体的钱就归我支配了，对于是不是符合党和国家的政策、是不是符合财务管理制度，很多村官脑子里没有框框，想怎么花就怎么花，财务管理不健全。这样，通过有审计分局的审计，事前、事中、事后审计，他知道，有人管我了，有专业的队伍在管我。这样，就逼着他们学习财务管理知识，学习如何合理分配村集体资金，怎么去为老百姓谋福利。从这个方面来看，我觉得效果还是不错。二就是加强了村级财务管理。就把过去那种谁也管不了、管不好的财务管理局面解决了。我们通过成立审计分局，开展审计，我们做到了“全覆盖”。通过审计的案例，对一切违法乱纪的事情坚决进行纠正，以案说法，来教育广大的村两委成员去遵守财务管理制度。要让他们知道，你办了事之后有人审计你，也就是老百姓说的有秋后算账的。所以，财务管理加强了，集体资产的“跑、冒、漏、滴”基本避免了。三是和谐了干群关系，促进了农村社会的稳定。我们农村老百姓就怕分配不公，就担心村干部在掌这个权之后“多吃、多占、多拿、多用”，不按照国家的法律法规规定使用村集体的资金，管理好村集体的资产。那么，有了审计，有了审计分局，有了审计工作的加强，就给老百姓吃了一颗“定心丸”，也让村干部有了清白。过去很多闹不团结，就是因为老百姓怀疑村干部做事不廉洁，财务管理混乱，多吃多占，这样有了审计，就解决了这个问题，也还了村官头顶上那种是不是清白，是不是给老百姓办事，是不是公正办事，是不是廉洁办事，审计一下，明明白白。这样，干群关系改善了，大家互相理解了，也促进了农村社会的和谐稳定。四是通过审计体制改革这种手段，保证了党和国家政策在农村最基层的落实。因为农村的资金、资产，除了集体创造、积累的以外，还有一块是国家惠民政策给农民的种粮补贴等各种补贴。这些资金的是有那个管理都要通过村集体来贯彻、使用。通过加强审计，这些钱才真正能够用到老百姓身上，不会在中间有截留、挪用，也就保证了党和国家政策的贯彻执行，从而促进了农村经济的健康发展。