山东淄博审计“三个着眼”创新服务经济平稳较快发展
针对“牢牢把握稳中求进的工作总基调,确保经济平稳较快发展”的要求,淄博市审计机关紧紧围绕主题主线,大力践行“人本审计”理念,除经济责任审计外,精心组织64个审计项目,积极关注政策落实,锁定民生改善,监督体制性改革,努力发挥审计“免疫系统”功能,护航地方经济社会内涵发展。
一是着眼宏观调控政策落实,全程跟踪监督“扩内需、保增长”政府投融资项目,创新服务经济结构转调升级。在现有工作基础上,着眼工作连续性,及时根据市政府要求和政府投融资项目组织实施变化情况,联合纪检、财政、发改委等部门,实行市、区县审计机关联动、分级负责,以项目为载体、资金为主线、效益为目标,把所有政府投融资项目全部纳入审计监督范围,前移关口,坚持全过程跟踪审计和竣工决算审计结合,严格落实审计质量终身负责制。市政府投资审计局分工负责张店区洪沟片区改造等7个市政府投入财力较大的项目审计,市局各科室负责69个企业技改和使用省调控资金项目审计,各区县审计局负责293个财政配套较大的民生、环保及其他类项目审计。立足项目不同特点要求,针对性制定审计实施方案,重视揭露重大违法犯罪案件线索,突出综合效益评价,注重体制、机制和制度层面提出审计建议,排查发现问题271个,推动了全市“扩内需、保增长”中央投资项目的全部开工建设,竣工率达87.8%,累计完成投资计划的93.4%。
二是着眼地方财政管理体制改革,深化公共资金安全高效使用监督,创新服务节约型、服务型政府建设。牢固树立“大预算”概念,今年市级预算执行审计精选市财政、地税等7个部门审计项目,以及政府性基金支出、市级高等职业教育财政投入情况、城市社区公共卫生服务体系建设及运行情况、新区重点建设工程建设资金管理使用等8项专项审计调查,涵盖了教育、卫生、基础设施建设、民生建设等多个财政资金流向领域,兼顾了预算体系的完整性、预算执行规范性及执行效果,共涉及审计金额占2011年度市级一般预算支出的56%,与往年同比增长明显。拓展审计覆盖面,确立了“区县财政三年轮审计划”,今年将以“上审下”的方式,重点对张店区等3个区县进行财政决算审计,为党委政府全面掌握综合财力情况,实现依法理财、科学用财提供科学依据。
三是着眼金融业稳健运行,精心实施专项审计调查,创新服务经济运行质效提升。加快审计转型,注重在宏观层面发挥审计建设性作用,针对性提高专项审计调查比重,从高度关注现代服务业、文化产业发展等角度,确立12个专项审计调查项目,着力为调整经济结构、促进持续发展献计出力。针对各级关注的金融业健康稳定发展问题,将全力组织实施“中小担保公司和小额贷款公司经营状况审计调查”,开展对齐商银行2011年度资产负债损益审计,以“促进防范风险、提高效益、规范管理”为审计目标,以“保障金融安全、促进金融健康发展”为目的,以“资产质量”为主线,努力从审计角度,客观揭示和评价影响我市金融业稳健运行的因素,促进金融业更好的改革、发展与机制创新。
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