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山东青岛:出台12项制度 促进政府投资审计健康快速发展

2012-05-11 17:41 来源:山东省审计厅   打印 | 收藏 |
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  为完善政府投资审计业务管理机制,规范审计行为,防范审计风险,近年来,青岛市审计局出台了12项加强政府投资审计的制度,覆盖了跟踪审计、决结算审计和审计质量管理三大方面中的各个关键环节,促进了政府投资审计事业健康快速发展,审计监督成效显著提高。

  重大项目跟踪审计模式更加完善。自2009年以来,该局把跟踪审计作为发挥审计监督作用的重要着力点,开展跟踪审计62项,覆盖基础设施、民生工程、环境工程和对外援建等重大建设领域。为更好地开展跟踪审计,该局先后出台了《关于加强跟踪审计的实施意见》和《政府投资建设项目跟踪审计操作规程》等规范性文件,进一步明确了项目前期、建设实施和竣工决算3大阶段29项跟踪审计内容,优化了4种结合型跟踪审计方式,创新了10大跟踪审计手段,破解了跟踪审计“跟什么、何时跟、怎样跟”等难题,实现了重大创新,得到审计署领导批示肯定,为规范建设市场秩序、提高政府投资效益发挥了积极作用。

  工程决算结算审计实施更加规范。为了最大限度地节省政府投资、遏制工程建设领域高估冒算等违法违规行为,该局连续出台了《审计计划管理暂行办法》、《审计方案管理暂行办法》、《决(结)算审计管理暂行办法》、《决(结)算审计业务工作流程暂行规定》、《聘用外部人员参与政府投资审计业务管理暂行办法》、《聘用外部人员参与政府投资审计计费管理暂行办法》。上述6项办法或规定,一是对建设单位需要提报的决结算资料、提报时限以及如何配合审计做出了明确的要求;二是对资料交接、核对记录、工作底稿等审计业务提出了具体的要求,同时明确了出具审计报告的时限;三是对聘用外部专业技术人员参与决结算审计的职责分工、项目分配、费用核算等进行了细化,促进工程决结算审计管理工作更加规范有序。

  政府投资审计质量更加保障。为确保工程造价审计结果真实、可靠,该局连续出台了《工程造价审计实行专家委员会审查制度的意见》、《工程造价审计结果抽审办法》、《审计项目复核前置暂行办法》和《聘用专业人员参与政府投资审计考核暂行办法》。这4项制度和办法,一是通过专家委员会审查和抽查的方式,严把查处问题处理关和投资审减额处置关,卡住了政府投资审计最关键最容易出问题的廉政风险点;二是对项目审计实施过程中的证明材料、工作底稿进行审理并提出意见,有助于消除风险隐患;三是细化了对参审中介机构和人员的考核指标,明确了考核程序及审计责任,为审计质量提供了有力保障。

  完善有力的制度措施,推动着青岛市政府投资审计事业健康快速发展。三年来,青岛市审计局完成政府投资建设审计项目120多个,其中跟踪审计项目62项,涉及投资额达700多亿元;审计工程结算180多亿元,为政府节省建设资金12.8亿元,年均递增42%,没有出现一起质量事故和不廉洁问题。

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