甘肃:为国有林场转型发展提供科学依据
近期,甘肃省审计厅首次开展全省国有林场基建资金和扶贫资金管理使用情况审计调查,这次审计调查项目多、范围广、群众关注度高,共调查了2005年至2011年105个林场115个项目,占总林场208个的54%。通过项目实施,取得了较好的生态效益和社会效益,审计效果也显著。
这次审计调查全面反映了我省国有林场的现状。一是供给体制不顺,仍实行“事业单位、企业管理”,林场职工收入偏低、社会保障欠账多,保职工“吃饭”与生态建设矛盾十分突出。二是基础设施建设投入不足,林业工程建设经费拨付标准低、涵盖面窄,基层场、站、圃的办公用房还十分简陋,林区道路多为泥泞土路,供水供电和交通通讯严重滞后,防火、防病、防虫设施设备不足。三是社会保障水平低,国有林场地处大山深沟,工作环境和生活条件非常艰苦,职工子女上学难、就医难,特别是随着近几年物价的大幅上涨,国有林场职工生活十分困难。
针对审计调查中发现的问题,省审计厅提出了针对性的审计建议。一是加快推进国有林场体制改革,将国有林场按生态公益型单位全部纳入全额拨款事业单位,从根本上解决林场的生存和发展问题。二是各级部门要进一步增强生态建设与保护的意识,加大对林区道路、房屋、供水供电等基础建设的投入力度,把国有林场基础建设纳入国民经济社会发展总体规划,与建设新农村和城市棚户区改造同等对待,落实相关优惠政策,建立健全管护与发展的长效机制。三是要按照社保相关政策规定,将国有林场职工养老、医保等所需经费全额列入财政预算,提高职工的各种社会保障水平。要对林场的各类债务,国家和省上给予优惠政策,通过财政补助、单位自筹等方式积极化解,从根本上解决林场职工的后顾之忧、使其全身心投入生态建设之中。
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