政府投资是推动经济和社会发展的重要因素，将有限的财政性资金科学、合理地配置到能满足社会公共需要方面，使其取得最大的社会效益，这既是财政性资金支出的核心问题，也是各级政府履行公共责任的重要内容。如何加强对政府建设资金使用的审计监督，是当前投资审计工作必须研究探索的重要问题，也是投资审计工作深化的重要途径。

　　近几年，安徽省滁州市琅琊区审计局在投资审计工作中进行了有益探索，投资审计工作取得显著成效。

　　一、投资审计从源头抓起

　　以前的投资审计是对工程项目的结算价款进行审计，主要是“价”的核减，琅琊区审计局立足工程造价审计不变，将工程审计延伸到源头，派驻审计组从工程的立项性文件的合规、合理性进行把关，对工程项目的招标文件、工程量清单及控制价等进行复核梳理，将问题解决在源头，为后续跟踪审计人员管理好工程审计质量，降低审计风险提供了有力的保障。

　　把好源头关；能让政府提前把握工程项目概算投资，以及产生的经济、社会效益；也为施工单位能得到多少工程款提供了法定依据；更能为政府对投资项目的质量、投资金额设定控制流程提供线索。

　　二、提升审计人员专业素质

　　投资审计工作之所以繁琐，是因为不仅要求审计人员对审计流程、法律、法规熟悉，还要求审计人员对工程的施工工艺、流程很熟悉，同时还需要具备相应的财务审计能力。区审计局对每一位工程审计人员都有明确要求：第一、必须要具备相应的财务审计知识，可以全面了解建设单位工地现场财务管理状况；第二、进入工地现场实地磨练，以此进一步提升审计人员的专业水平；第三、具备很高的自身修养，避免被施工单位腐化，能独立行使审计职责。

　　三、审计人员参与工程项目现场管理

　　在工程实施过程中，审计局派驻工地现场的跟踪审计组，对工程合同、工程验收报告的资料和相关数据，逐一审核工程签证、工程量、定额子目、材料价款等内容；对工程发生的变更现场，都必须深入实地进行现场测量和做好测量数据记录，并形成现场取证单，要求建设单位签字确认；对重大变更的内容审计组工作人员都要严格把关，要求建设单位组织专家进行论证，拿出切实可行的几套方案，并对每套方案所涉及的变更价款进行认真核算，最后提交给建设单位，供建设单位选择，得出最合理、最经济的方案。

　　除此之外，审计组还会对工程项目现场的审计单位、施工单位、监理单位等进行审计调查，调查是否存在挂靠，现场管理人员是否到位，质量控制流程是否执行等情况。

　　四、坚持审计独立性原则，严控结算审计关

　　审计人员进行结算审计时必须依据客观事实，不带任何偏见，审计人员与被审计单位人员有利害关系时，实行回避制。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。第一、对发包方和承包方报送的工程竣工结算资料的真实性及合法性进行全面的审查；第二、在掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证，审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等；第三、对现场办理的相关签证、材料价格等资料的真实性进行核实，对套用的定额和取费正确与否仔细审核。

　　总之， 政府投资审计是国家财政审计的组成部分，其工作任务就是要紧紧围绕国家财政审计开展工作，财政资金走到哪里，审计监督就要跟到哪里。一是要加大对政府投入较多的基础性、公益性公共工程和重点建设项目的审计；二是当前经济运行中反映出的急需解决的热点、难点问题；三是社会各界、人民群众普遍关注的问题。对于这些资金和项目，审计部门要提前介入，将违纪违规现象消除在萌芽阶段。在具体审计内容上，将逐步由真实性、合法性审计向效益性审计过渡。在审计的深度和广度上，要做到财务审计和投资审计相结合。