山东淄博:审计建议落实引发价格调节基金征管机制新突破
去年以来,淄博市审计局组织专门力量对全市价格调节基金的征收管理情况,进行了专项审计调查。审计结果引起市委市政府高度重视, 周清利市长批示:“请顶歧市长组织市物价、财政等部门专题研究一次,总结经验教训,解决存在的问题,力求最佳征管效果”。王顶岐副市长又专门召集市财政、物价、地税、审计四单位,就进一步做好价格调节基金工作进行专题研究,明确提出了要进一步统一思想认识、保持政策稳定性、加强部门通力协作、理顺价格调节基金征收管理机构等四点工作要求。在此基础上,市政府召开了全市价格调节基金工作座谈会,要求各区县政府及各级各有关部门,要高度视价格调节基金征管工作,重统一思想,提高认识,不折不扣地贯彻市委、市政府的决策部署。从审计回访的情况来看,在市委市政府的统一领导下,通过各部门的通力协作,相继出台了价格调节基金征管的措施,为基金的征管达到最佳效果奠定了基础。
一是设机构、增编制,理顺了基金征管机构。经市委第210次常委会议研究决定,2012年2月市编委正式下文,单独设立市价格调节基金办公室,明确编制和职数,目前正在组织配备人员,建立健全各项工作制度。财政部门也已经批复同意,自2012年起按照征收额的2%提取工作经费,对征收工作提供了有力物质保障。
二是制定新措施,征管机制得到进一步完善。按照市政府的总体部署,各有关部门将在充分调研的基础上,对各区县实行基金征收基数管理,对完不成市级征收任务的区县,继续实行财政体制内扣缴,切实维护政府政策的严肃性。市物价局积极协调地税部门,将价格调节基金征收工作作为考核基层业务的重要指标,并将现行征收方式改为银行划拨,统一征收标准,不允许对区县留成部分自行减免,不断强化征收力度。物价部门还与市地税部门联合下文,建立了价格调节基金征收进度统计报告和征收台帐制度,以便及时准确地掌握价格调节基金征收进度情况,并及时返还基层税务部门代征手续费,督促加快征收进度。
三是加强了调查研究,调整修订基金征收政策。市物价等部门加强了对征收对象、征收范围、征收标准和行业经营状况的调研,结合全市物价发展趋势和国家宏观经济政策调整,及时提出了对燃气、蒸汽等行业的价格基金征收政策的调整建议,由市政府研究确定,进一步增强了基金征管的现实性和可操作性,保证了政策的统一性。
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