安徽明光市审计局“六步造价控制法”创新投资审计模式
为保证政府项目投资效益最大化,安徽省明光市审计局工程项目审计从“理顺管理体制和机制,梳理流程并加强关键环节的控制,形成规范的制度并有效执行”三个方面提升服务水平。在吸收先进的造价控制经验的基础上,结合项目具体实际,创建了“六步造价控制法”突出抓好“预算审计、招投标监督、合同审查、现场跟踪审计、结算审计等六个关键环节的控制。
第一步,立项审查。组织中介机构或专家对已立项建设项目的决策程序和可行性进行研究,对报告的真实性、完整性和科学性进行了独立审查与评价。
第二步,预算审计。凡投资额500万元以上的建设工程必须实行工程预算审计制度,不足500万元确需进行工程预算审计的项目由建设单位向审计局提出申请,审计局批准后进行审计。审计后的预算作为该项目的招标控制价。
第三步,招投标监督。一是对招标代理机构招标文件进行审核;二是对招投标各参与单位履职情况进行审计监督;三是对招投标过程的程序进行审计监督。
第四步,合同审查。跟踪审计项目建设单位与施工单位草拟的合同草案报市审计局审核同意后方可签订正式合同文本。合同审查的重点是防范合同签订与招投标文件不一致以及约定不明确等问题造成结算审计纠纷及国有资产损失等。
第五步,现场跟踪审计。审计局跟踪审计人员参与预算审计、招投标监督、合同审查等,从整体掌握项目状况及具体施工过程。在项目实施过程中,每月重点监控工程变更,并进行造价分析,实时掌握工程造价,为后期结算审计提供依据。
第六步,结算审计。做好合格工程的结算审计,以工程施工合同为依据,严格按照相关法律法规、合同、招投标文件、图纸、设计变更、经济签证等进行结算审计,运用计算机进行快捷准确的钢筋算量、清单套价等辅助审计,提高审计效率和质量。
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