山东寿光市审计局积极探索重大经济决策审计新模式
近日,寿光市审计局认真贯彻落实《山东省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》,将重大经济决策的制定和执行情况作为镇级党委和市直部门主要领导干部经济责任审计的重点内容,三管齐下,积极开拓新的审计途径与方法,探索重大经济决策审计新模式。
一是加强重大经济决策绩效审计专业人才队伍建设。人才是第一资源,随着经济社会的不断进步,对审计提出的要求也越来越高,高层次审计人才的缺口也越来越大。该局为适应审计形势的发展进步,针对基层审计机关中审计人员的配置呈现出知识结构单一、技能素养差距大的特点,精通财务会计知识的人员占了大多数,而掌握政策学、公共管理学、社会学、工程学等方面知识的专业人员则相对缺乏的现状,鼓励支持审计人员自学公共政策学、公共管理学、工程学、生态学、统计学等多方面的专业知识和技能,并通过开展专业培训和成果交流等形式,帮助审计人员开阔视野,掌握政策绩效审计的基本理论、基本方法和基本技能。同时注重引进和聘用相关领域的专家型人才,建立重大经济决策绩效审计专家人才库,优化审计资源配置,以保证重大经济决策绩效审计工作顺利开展。
二是探索构建科学可行的政策绩效审计评价指标体系和标准。在政策绩效审计中,政策目标可以说是最根本的审计评价标准。有效的政策绩效审计评价指标体系应反映政策目标的意图,充分的政策绩效审计评价指标体系应为政策绩效提供综合的量度。该局以政策的合法性、科学性、民主性、有效性和效益性为审计标准,审查重大经济决策的内容和程序是否合法、决策的做出是否经过论证、决策的方式是否经过集体民主表决、决策的执行是否有效、政策的执行结果是否带来相应的效益,并从经济效益、社会效益和生态效益三个角度来探索构建政策绩效审计评价指标体系的方法。
三是抓住重大经济决策绩效审计工作的重点。抓住重大经济决策绩效审计工作的重点,就是要求审计机关从宏观和全局的角度去部署审计工作,去安排和调配审计资源,去组织和实施审计项目。尤其是对于党和国家的重要决策的落实情况、事关民生决策的执行情况以及涉及社会热点问题的决策情况要高度关注,以推进法治,维护民生。该局从七个方面积极关注重大经济决策绩效审计:一是公共财政政策和措施落实和执行效果审计;二是国家宏观投资政策落实和执行效果审计;三是金融政策实施情况及其效果审计;四是“三农”政策措施落实情况审计;五是科技、教育、医疗卫生等民生领域政策措施落实和执行情况审计;六是环境和资源保护政策贯彻执行情况审计;七是企业落实国家宏观经济政策、履行社会责任情况审计。
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