安徽马鞍山市审计局“三结合”创新开展跟踪审计
2012年安徽马鞍山市审计局采取“三结合”的方法创新开展政府投资项目全过程跟踪审计,有力的提高了审计工作质量和成效。
一是政府审计与中介协审相结合。2012年,马鞍山市审计局对该市11个重点工程建设项目进行全过程跟踪审计,根据投资审计现有人员和跟踪审计项目的特征,进行人员的有效整合和配置,安排相关专业审计人员担任审计组长和主审,成立跟踪审计组。同时为弥补人员力量不足,充分发挥社会中介机构的协审作用,公开招标选取了8家中介机构专门从事今年该市政府投资重点建设项目的全过程跟踪审计。协审机构与审计局签定跟踪审计合同、廉政保证协议、质量保证奖惩协议,在审计组的统一管理下进行跟踪项目的造价审核。
二是全程跟踪和价款结算相结合。在跟踪审计的过程中,围绕工程前期决策程序、项目内控管理制度制定和执行、招标投标、合同签订、资金筹集使用等实施情况,针对审计发现的问题下发审计建议书、审计整改通知单,并追踪整改情况。同时对项目实施过程中的设计变更、合同外新增工程、分期分阶段工程价款结算,及时审计确认变更单价和工程价款,出具阶段性的或具体事项的跟踪审计文书。
三是审计监督与跟踪服务相结合。审计组按照提前介入、全程跟踪、突出重点的审计思路,根据不同的建设阶段,运用适当的程序和方法,揭示跟踪项目在投资决策、政策执行、建设管理中存在的不科学、不规范的问题,充分发挥审计监督的“免疫系统”功能。同时把对跟踪项目的服务意识贯穿于工作之中,审计局领导多次带队深入工程施工现场、走访建设单位和相关部门,了解建设单位的审计需求。审计组在跟踪过程中更加注重对建设单位的内控管理、价款调整和控制、设计变更、工程签证等方面提出可行性和建设性的意见和建议。
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