计算机审计实现全覆盖，在全国率先实现社保、地税、财政多行业统一平台联网审计，信息系统审计创出“独立型+结合型”特色路子，AO优秀实例和信息系统审计优秀案例总数在全国同类城市中保持第一……这是多年来青岛市审计局金审工程建设收获的丰硕成果。2008年以来，该局把金审工程建设作为推动审计工作跨越发展的大事来抓，坚持不懈地探索、创新、规范和深化，推进审计模式和审计理念不断转变，走出了一条坚实的科技强审之路。

　　金审工程：基础先行

　　要搞好金审工程建设，没有坚实的基础不行，把基础打牢了，未来的路子才能走得更宽，步子才能迈得更快。为此，在金审工程启动之初，青岛市审计局注重加强基础建设，围绕机构、软硬件、人才、制度、科研等五个方面，全面推进审计信息化。

　　围绕机构建设，该局专门成立了计算机信息中心，还推动全市8个区、市审计机关建立了计算机审计机构。围绕软硬件建设，先后投入2000多万元，建设了现代化整体机房、高科技培训教室和一体化数据中心，部署了12区市OA的1托N系统，开发了基于OA的审计对象库和动态管理系统，在全市范围内搭建起数字化审计管理平台。围绕人才队伍建设，以AO培训、计算机中级培训和署办、自办高端培训为抓手，加大计算机人才培养力度，建立起包含“普及型”、“骨干型”和“专家型”三个层次的专业化人才梯队。目前，该市有520人通过审计署AO认证考试，通过率达95%；有93人通过审计署计算机审计中级考试，通过率超过91%，居全国之首；有2人入选青岛市IT专家库。围绕制度建设，出台了《青岛市审计信息化“十二五”发展规划》、《青岛市审计信息化工作指导意见》以及10余项信息化工作制度办法。围绕科研攻关，承担完成了审计署社会保险联网审计、地方财政联网审计等课题研究任务；参与编写的《社会保险审计数据规划》和《社会保险计算机审计方法体系》，作为计算机审计实务下发全国；撰写的《地方财政计算机审计方法体系》获审计署表彰。

　　AO审计：全面覆盖

　　加强AO在广度和深度上的推广应用，促进审计方式由手工审计向计算机审计转变，是该局金审工程建设迈出的第一步。在广度上，他们实现了AO应用的全覆盖。通过网上复核审计项目，全面推广AO软件，每个项目的每一份审计底稿、审计取证、审计报告都要通过AO上传到OA，审理人员实时进行网上复核；同时，加大考核力度，在信息化考核中AO应用占60%分值，对具备条件但不运用AO开展的项目，取消评选优秀审计项目资格。目前，凡是具备条件的项目全部运用AO进行审计。在深度上，他们运用AO审深审透每一个项目。一方面，坚持“人员跟着项目走”，对计算机人员和通过中级考试的业务人员统一管理、统筹安排，保证每个项目配备一名AO审计能手，发挥计算机专长，快速准确采集和筛选数据，提高审计效率。另一方面，构建计算机审计方法体系，开展自动审计。在AO中编写自动审计脚本，把审计思路转化成计算机语言，对电子数据比对分析和关联审查，实现多维度“挖掘”，自动锁定审计线索，查处隐藏在数据背后的违规问题。仅新农合一项审计，就编写了基金征缴、管理、支付、医疗救助、绩效分析等5大类、55个审计分析脚本，只用了20多天时间，就完成了对20GB数据的分析处理，查处违规问题1.9亿元，移交案件线索2件，审计效率比以往提高10多倍。

　　近年来，该局运用AO查出了一大批手工审计难以发现的违规问题，涉及金额12亿元，移交案件线索6起。基于审计项目编写的AO应用实例，全市有20篇获审计署优秀奖，79篇获应用奖，73篇获鼓励奖，获优秀奖总数占全省的70%，连续两年在全国各类城市中排名第一。

　　联网审计：占领制高点

　　随着国民经济各行各业信息化程度日益提高，单纯依靠AO这一单机软件开展审计，审计人员遇到了越来越多的障碍。特别是在重大行业审计时，面对规模庞大的行业数据，不仅无法快速采集和转换，对跨行业间海量数据的关联和比对，审计人员更是束手无策。正是由于这一点，青岛市审计局下定决心，在全国率先迈出了探索联网审计的步伐。

　　2008年，建成了社保联网审计系统，通过了审计署评审；2009年，建成了地税联网审计系统；2010年，建成了财政联网审计系统，在全国率先实现了社保、地税、财政多行业统一平台联网审计；2011年，作为国家金审二期工程的应用示范项目，多行业统一平台联网审计通过了审计署评审，并与全市公共资源信息平台联网，实时采集工商、公安、民政、国土等12个部门的业务数据，包括工商企业注册登记、死亡人员销户、车辆管理、房产交易等重要信息，实现了审计对象数据多行业共享、跨行业交换和数据关联。审计署评审专家高度评价，“该项目重视数据资源建设和关联利用，实现了不同行业审计数据之间、行业审计数据与外部审计数据之间、上下级审计机关数据之间的关联。创新并实现了多行业联网审计的组织模式和业务模型，显著提升了审计效能和效果，具有良好的示范作用和推广价值”。

　　近年来，通过多行业统一平台联网审计系统，共采集社保、地税、财政和其他行业数据2TB，设计社保、地税、财政和关联分析模型584个，查出违规和管理不规范金额57.8亿元，向公安机关移送案件线索4起。

　　今年，在修订的《青岛市审计监督条例》中，专门写入了联网审计的内容，将以地方立法的形式，保障联网审计深入开展。同时，青岛市审计局还出台了《开展联网审计工作的意见》和《联网审计操作规程》，明确了联网审计模式、审计内容、审计程序、审计方式和审计手段等，规范了联网审计操作。根据《意见》和《规程》，今后每年该局将至少安排1到2个跟踪型联网审计项目，对其他具备条件的项目，将根据情况开展依托型联网审计。

　　信息系统审计：走出特色路

　　2011年8月，在青岛市十四届人大第三十次会议上，青岛市审计局向大会作了上一年度市级预算执行审计工作报告，其中琴岛通卡清算和普通路桥收费两个信息系统审计结果引起人们广泛关注。这是该局首次将信息系统审计结果纳入向人大的报告，并首次向全社会公开，第一次在公众面前揭开了信息系统审计的面纱。

　　其实早在2008年，为揭示被审计对象信息系统缺陷，避免假账真审带来的风险，青岛市审计局就首次开展了独立型的信息系统审计——某单位收费信息系统审计，审计人员历时4个多月，采用了问卷调查、人员访谈、实地测试等方法，设计了56个测试用例，通过严谨分析和精准核查，取得了影响系统正确性等问题的确凿证据，发现了灾备措施不到位、授权控制不严格、数据校验不完整等3大类13个问题。在审计报告面前，被审计单位连说“三个没想到”：没想到审出这么多，没想到查得这么深，没想到建议这么准！他们根据审计建议，完善了7个系统模块，专门出台了规范收费系统岗位管理和收据管理的两项制度。

　　为放大信息系统审计功效，除了独立型信息系统审计项目，他们还结合其他项目，充分关注有关单位管理信息系统中存在的问题，走出了一条“独立型+结合型”的特色信息系统审计路子，形成了一套富有成效的信息系统审计方法，建立了“以流程跟踪为核心，以系统测试和数据审计为手段，以系统分析和审计建议为落脚点”的信息系统审计模式。先后对公用事业收费、社会保险、交通收费等7大行业实施了独立型信息系统审计，共查处13大类123个信息系统控制漏洞或缺陷，涉及违规金额1亿多元；还开展了8个结合型信息系统审计，揭示了被审计单位信息系统控制风险，杜绝了安全隐患，预防了违纪违规问题的发生。由这些项目开发的审计案例，在审计署评选的全国24篇优秀信息系统审计案例中，有3篇获奖，在全国排名居首。

　　取得这些成绩实为不易，但这并不能成为青岛审计人放慢脚步的理由。在信息化发展的道路上，他们又瞄准了新的目标。目前，青岛市审计局正在牵头云南、湖北、黑龙江三个省审计厅，共同实施审计署组织的国家科技支撑计划课题——《政府预算执行动态审计监测关键技术地方审计机关应用示范》子课题；与审计署经济责任审计司、计算机技术中心共同承担了经济责任审计信息化应用研究课题——《经济责任审计信息化流程指导书》，研究开发工作正在顺利实施；继社保、地税、财政联网审计之后，政府投资项目联网审计、住房公积金联网审计等系统也在进一步建设……他们正踏着科技强审之路阔步向前。