山东聊城审计局审计信息化:争先进位 突破发展
2009年以前,山东聊城市审计局的信息化工作可以用“四个零”来形容,通过计算机中级人数、AO资格认证人数、计算机审计方法、AO应用实例四个方面全部为零。两年后的2011年,该局的信息化工作取得重大突破,通过计算机中级55人,AO资格认证191人,8篇计算机审计方法、13篇AO实例在审计署入选,全省信息化排名由2009年的第16名前进到2010年的12名,2011年又取得全省第9名,两年两大步,彻底丢掉了落后的帽子。回首两年来的工作,有艰辛、有汗水,但更多的是奋斗后的喜悦。
明确责任和目标,增强全员计算机审计意识
2009年,山东全省审计工作会上,审计信息化工作的通报作为会议文件下发,聊城市和菏泽市并列全省第16名(共17个市),聊城市审计局王连申局长感觉到前所未有的压力,从那时起就下定决心,“三年时间要进入全省先进行列”。回局后立即召开了局长办公会、局务会,明确提出,要把计算机审计工作作为“一把手”工程来抓,责任到科室到人,力争三年时间进入全省先进行列。很快,《聊城市审计局2010年计算机审计工作安排意见》出台,明确要求各县(市区)审计局一把手要亲自抓计算机审计工作,负主要责任;结合年初计划,各科室、各县(市区)审计局至少安排2个计算机审计项目,提交2篇计算机方法和2篇AO实例;各单位、各业务科室要签订计算机审计目标责任状,责任目标到科、到人,完成情况进入年底考核,实行一票否决;要加强队伍培养,市局组织的计算机审计培训活动,各单位要派出最好的计算机审计人员参加。
同时,为了让审计人员认识到计算机审计的优越性,增强计算机审计意识,该局安排信息办在2010年参与多个审计项目,尤其在社保审计、医院审计中,计算机审计发挥了它的优势,审计效率大大提高,审计的深度和广度进一步提高,审计成果丰硕,让审计人员看到了“甜头”,各单位开展计算机审计的主动性显著提高,之后的AO资格认证培训考试、计算机培训等活动中,各县(市区)审计局积极参加、争抢名额,计算机审计意识显著增强,原来不懂、不管计算机审计的局面大大改观。
完善考核机制,充分调动队伍积极性
考核机制的建立和完善,是推动事业发展的基础性工作,在调动、保护和发挥人员积极性方面起着重要的作用。该局先后制定了计算机审计科室考核办法和县(市区)审计局考核办法,包涵了办公自动化、AO和OA交互、队伍培养、计算机审计方法和应用实例完成情况等内容,指明了方向和工作重点;大幅提高了计算机审计工作在综合考核中的比重,加大了计算机审计的分值,充分利用考核的导向作用,提高各单位开展计算机审计工作的积极性和主动性;加强工作调度,组织信息办等相关科室组成了督导小组,定期调度各单位目标完成情况,调度结果上报局长办公会,每季度工作情况在机关显示屏上通报,半年调度结果在全市审计工作会议上进行通报;出台了计算机审计成果(AO应用实例、计算机审计方法)奖励办法,对提交计算机审计成果并获得优秀、鼓励等次的给予奖励;制定了审计人员学习计算机审计技术奖励办法,对获得AO计算机资格和顺利通过计算机中级考试的给予不同层次的奖励。完善的考核和奖励机制,有力地调动了全体审计人员的积极性,督促各单位完成计算机审计的目标任务,共同促进全市审计信息化工作的发展。
加强硬件建设,为计算机审计发展提供设备保障
良好的硬件建设是审计信息化工作的基础和保障。在这方面,聊城市审计局行动迅速、舍得投入。2010年初,该局按照省厅要求,在全省率先完成了 “金审工程”二期的实施,实现了省、市、县三级审计机关局域网的互联互通,为信息交流、资源共享提供了有利条件。同时,为审计一线人员更新了笔记本电脑,每个科室配备了一台专门连接局域网的台式机,并明确表示审计一线人员的电脑每四年更新一次,确保设备的良好性能。
2011年,该局办公楼搬迁,审计信息化作为搬迁的一项重要工作提前进行了布置,硬件建设走在了全省前列。一是办公系统机房外包。为减轻信息化工作人员的系统维护压力,腾出精力搞计算机审计,该局对机房服务实行了外包,将机房设备托管到联通公司标准化机房(与政府电子政务网同一机房),设备运行环境得到了保障,设备运行安全程度得到了提高,设备运行状况和网络速度有力明显改善。二是建设了多功能会议室。会议室安装了可以升降的隐藏式电脑终端,实现了屏幕共享显示、分步显示、收发文件、控制发言投影等功能,召开业务会议不用携带大量资料,直接通过电脑终端用多媒体进行汇报;审计人员的业务交流也可以把会议室作为一个局域网络直接在电脑上完成。该局在无纸化办公的基础上,实现了业务会无纸化,业务交流无纸化。
强化人才培养,为审计信息化工作发展提供队伍保障
加强学习培训。2010年以来,该局多次邀请省厅专家,结合人员实际,组织全市审计系统分批次分层次开展计算机审计培训活动,培训内容包括AO应用、数据采集和分析等内容,先后组织培训班10余次,培训审计人员600多人次,促进全市审计人员计算机审计整体素质的提高。2011年初,该局又安排信息办及相关人员到先进地市学习经验和做法,结合实际找出差距和不足,有针对性制定适合本市发展的措施和办法。为不断提高青年干部的计算机审计综合素质,确定每周五下午为计算机审计交流学习时间,局机关全体青年干部自觉参加,结合具体项目讲解计算机审计应用,交流计算机审计的心得与体会,实现技术共享、共同提高的目的。定期召开全市计算机审计经验交流,要求每个县(市区)局自行选择项目,结合审计实务交流计算机审计方法技巧,总结经验、找出差距,互相促进,共同发展。
搭建交流平台。为营造良好的学习气氛,方便审计人员交流与互动,该局创办了《审计信息化情况简报》,面向全市审计机关,刊登计算机审计技术、心得、体会等,为审计人员交流学习计算机审计知识搭建平台。2011年简报编发9期,全市审计人员踊跃投稿,交流方法经验和工作体会,形成了计算机审计的一块阵地,打造了审计信息化交流的平台。利用“青年论坛”QQ群,创办了“计算机审计论坛”,使交流更加自由、便利,互帮互助,共同提高。
成功举办计算机审计中级培训班。截至2011年,该市先后通过计算机审计中级的人员仅有9名,远远不能满足审计工作的需要。为进一步提高全市审计机关的计算机审计水平,努力打造一支能胜任计算机审计的人才队伍,2011年底,该市排除任务重人员少、经费紧张的困难,投资近50万元,派出54人单独举办了“山东省计算机审计中级第六期培训班”,学习期间,学员们不怕苦、不怕累,加班加点,废寝忘食,学习结束共计46人通过了计算机中级考试,合格率达到85%,成为2011年省厅举办的6期培训班中通过率最高的一届培训班,得到了省厅领导和授课老师的肯定和赞扬。目前,该市通过计算机中级的审计人员达到55人,足以适应当前审计工作的需要。在2012年社保资金审计工作中,这些审计人员为全市工作顺利完成发挥了重要的作用。
一分耕耘一分收获,通过不懈的努力,该局的审计信息化工作收到良好成效,2011年全市共征集上报了计算机审计方法52篇,AO应用实例25篇,上报数量位居全省前列;14篇AO应用实例获得审计署奖励。2011年9月,该市作为唯一试点城市,成功举办了审计署AO2011资格认证考试测试工作,测试过关率超过了审计署济南特派办,得到了审计署、省厅领导的充分肯定。2010-2011两年时间,该局审计信息化工作前进了两大步,成绩是可喜的,但聊城审计人没有满足,他们又确立了新的目标,向着全省前6名迈进。
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