安徽巢湖市审计局构建财政审计工作大格局彰显四大特色
安徽省巢湖市审计局树立全局“一盘棋”理念,积极探索,着力构建以政府性资金审计为主线,以预算执行审计为龙头,以财政、投资和经济责任审计相结合的财政审计大格局。实现审计工作与党委、政府中心工作的同步协调,更好地为全市经济社会发展服务。主要呈现四大特色:
一是以财政预算执行审计为主体,构建财政审计大格局。着眼于凡是政府应该管的钱都是财政资金,将上级转移支付资金、预算外资金、政府性基金、政府负债、社会保障基金等纳入审计范围。按照“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的要求,由预算执行向预算编制、决算和部门预决算延伸,同时将履行财政资金管理职能的财政支付执行机构、代理银行、会计核算中心、政府采购中心等机构纳入审计监督范围。把预算执行作为审计的主体,把工作重点放在支出管理审计上,细化预算支出分配审计,增强预算的约束力和科学性。
二是财政决算审计与乡镇、部门主要负责人经济责任审计相结合。近几年财政金融审计的任务较重,“同级审”、“上审下”、经济责任审计等等,项目很多。财政决算审审计与乡镇、部门主要负责人经济责任审计有很多内容互通,不能将财政决算审计与乡镇、部门主要负责人经济责任审计分开,而要将他们有机地结合起来,对乡镇、部门主要负责人经济责任审计,财政决算是一项重要内容。采取一次进点,两项任务,出具财政决算和经济责任两份审计报告,保证了审计成果共享,是高了审计工作效率,减轻了负担。
三是财政审计与绩效审计相结合。财政绩效审计应突出三个方面:一是正确评估财政收支的经济性。各项收入与支出结构是否合理,是否遵循了增收节支原则,是否严格按照预算规定的标准、范围、定额征收与使用;二是正确评估财政收支的效率性。各项收入是否应收尽收,各项支出是否及时拨付到位,追加预算是否及时等;三是正确评估财政收支的效果性。各项资金收入与支出的结果是否达到预期的效果,是否存在挪用、挤占、闲置浪费情况等,财政审计力求做到“真实、合法、绩效”三位一体。
四是做好预算执行审计与其他专业审计和审计调查相结合。重点关注财政转移支付资金,对涉及款额较大的部门、社会普遍关注的项目和政策性较强的资金要进行延伸跟踪审计,查处截留挪用、损失浪费等问题,提高政府预算和公共资金支出的透明度和效益性,并就如何加强管理、合理有效使用资金提出了针对性意见和建议。
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