财政审计是国家审计的永恒主题，构建财政审计大格局是审计发展的内在要求，是深化财政审计的集中体现。新形势下，审计机关应积极投身财政审计大格局的实践工作。近年来，聊城市审计局按照构建财政审计大格局的要求，转变思路、更新观念、创新实践，财政审计有了较大提升，取得了较好成效。

　　一、更新观念，统一认识。思想是行动的先导。财政审计大格局的构建，必须统一思想认识，更新观念。要树立财政审计大格局理念，首先要树立大财政审计理念，凡是涉及财政资金的收支都是财政审计的范畴，要求每个审计人员立足自身工作，着重从财政审计的整体性、完整性、宏观性和全局性的角度考虑问题、分析问题和解决问题。

　　二、创新思路，大胆创新。近年来，认真总结了以往预算执行审计以部门为依托的审计模式带来的审计力量分散、审计重点不突出、审计效果不明显，缺少创新等弊端的基础上，集思广益，确立了“突出主线、以线定点、以点扩面、整合资源、注重绩效”的审计思路，将以往的审部门转变为身资金和审部门结合起来，进一步突出重点资金的审计。“突出主线”就是突出预算执行和资金流向这条主线，“以线定点”就是按照资金流向、资金分布和规模来确定要审计的重点资金，“以点扩面”就是确定好重点资金后，再将资金涉及的部门单位作为审计重点。“整合资源”就是在审计计划的安排和审计力量的摆布上，实行全局或全市范围一盘棋，结合各自的力量，统一安排审计项目和调度审计力量。“注重绩效”就是对重点专项资金的绩效情况进行重点关注，从经济和社会两个方面评价资金效益。在近年来的预算执行审计，突出了板块概念，即根据管理体制及资金管理方式等确定预算执行板块、税收征管、宏观经济政策执行、民生资金板块、基础设施和科技投入板块、涉农资金板块等不同的板块资金进行审计。

　　三、深化内容，注重绩效。根据审计思路，在审计内容上，在确保摸清家底的基础上，按照有所为有所不为的原则，对审计内容进行了重新筛选。根据财政管理体制改革措施的不断深化的形势，在汇总归纳以往部门预算执行审计查出问题的基础上，确定实行了“一削弱、两加强”的工作方针，一削弱就是削弱对部门预算执行审计内容的安排和力量的投入，突出部门管理使用的重点专项资金的审计；两加强就是加强预算编制情况以及财政资金使用效益情况的审计。即突出对财政部门这个预算执行的龙头单位的重点审计，重点审计综合预算的编制和执行、非税收入征管、转移支付资金的分配、集中收付改革的执行、政府采购制度的实施等方面，重点揭示预算编制、批复不规范、预备费设置动支程序不完善、收入征收不到位、滞留闲置违规财政资金、违规改变资金用途等预算编制不科学、不规范和资金使用中存在效益不高等问题。将对部门的审计定义在配合印证财政资金分配效益的从属地位，重点对专项资金从申请、到拨付、使用情况实行全过程的审计监督，突出资金效益情况。在资金的确定上，突出政府关心、社会关注、资金量大、涉及面广的重点资金。要求对专项资金审计要横到边、纵到底，一查到底，直至资金的最终使用端，回答好是什么、怎么样、为什么、怎么办，不少项目直接延伸到乡镇，并进村进户进行调查，取得了较好的成效，较好的体现财政审计大格局的全面性。

　　四、整合资源、提高效率。构建财政审计大格局必须做到人力资源、信息资源的有机整合。一是内部整合。结合科室力量，打破业务科室界限，统一编组，充分发挥审计人员的主观能动性。通过专业审计人员共同参与研究“同级审”总体方案，集中集体智慧；通过各审计组之间的数据、文件和信息的交流，实现信息资源的共享。二是上下整合。对上级审计机关统一组织的审计项目，做好与下级审计机关联动，沿着财政资金的走向实现审计全覆盖，确保审计项目实施的一致性。如在地税审计中，我们将市县参与地税审计人员进行统一编组，由市局统一组织实施，确保了审计质量。

　　五、全程监控、规范行为。为规范预算执行审计，我们按照财政审计大格局的要求，在预算执行审计中实行了六统一：即计划统一、方案统一、实施时间统一、组织方式统一、处理标准统一、对外公告统一；在六统一的基础上，进一步突出了预算执行审计协调领导小组的作用，协调小组从研究制定审计总体方案、听取审计组审前调查情况、集体审定审计实施方案、调度审计情况、研究审定审计报告、到督促审计决定落实，实行全过程的参与、指导和监督，确保各审计组严格按照审计总体方案的要求实施，以达到预期的目标。协调小组根据审计进度及调度的情况，编发了预算执行审计简报，及时反馈审计情况，答复有关问题，统一审计口径，有力的指导各审计组的审计实施。