六个关注 安徽省舒城县着力提升财政审计水平
近年来,安徽省舒城县审计局积极探索财政审计新路子,在“六个关注”上面下功夫,着力提高财政审计的层次和水平。
一、关注审计项目计划
首先在确定财政审计项目计划时,着眼全年审计工作布局,以财政审计为基础,带动其他审计项目的实施,避免各个项目之间互相孤立、互不搭界。其次,对拟安排的财政审计项目计划,借助上门汇报、将项目计划挂在网站等新闻媒介上等等措施,广泛征求县委、县人大、县政府和县政协几大班子领导和社会各界的意见和建议,在此基础上,紧紧围绕财政运行过程存在的“重点、热点、难点”问题,确定当年财政审计工作的重点和总体上要揭示的主要问题,充分整合,统筹确定,然后分解到各业务股室分别实施。通过这些措施,使制定出的审计项目计划更具有针对性和科学性。
二、关注审计资源配置
财政审计是一种综合性的审计项目,各类审计资源的有效整合和合理配置极为重要。在财政审计中,我们打破股室界限,围绕财政审计重要项目实行优化组合,形成局长统揽全局,分管局长牵头,各业务股室共同参与,分工有序,协调互动的工作格局,形成整体合力。通过加大业务培训力度、加强实战锻炼等手段,加快培养复合型审计人才步伐。以审计信息化建设为契机,有计划地培训计算机审计骨干力量,以此带动全局人员计算机水平提高,有效利用现代科技手段提高人员素质。对财政审计中涉及到政府性资金投资审计事项,视情外聘专业技术人员参与审计,以缓解审计力量不足。
三、关注审计方式创新
首先,把不同的审计项目进行有机结合。在项目实施中,实行同级审与下级政府财政决算相结合,财政审计与经济责任审计相结合,审计与审计调查相结合,常规审计与跟踪审计相结合,真实合法审计与效益性审计相结合,揭露问题与促进整改相结合。充分利用其他审计项目的成果,全面准确地反映财政在管理上和体制上存在的问题,达到整体推进、单项突破的效果,提升财政审计的层次和水平。其次,大力推进计算机辅助审计。以审计信息化建设为契机,有计划地培训计算机审计骨干力量,以此带动全局人员计算机水平提高,大力提升审计人员计算机审计的应用能力,充分利用OA、AO审计软件的交互功能,实现现场审计和现场审理复核数字化,不断提高财政审计效率。
四、关注审计内容深化
财政审计的发展,必然要求从财政财务收支向宏观管理审计转变、从一般预算资金向全部财政性资金转变、从真实合法性审计向真实合法性审计与绩效审计并重转变。因此,我们着重从以下几个方面对财政审计内容上加以深化:第一,财政预算的公平合理。预算安排是否公平合理,体现着财政资金分配的合理性,财政审计时必须予以关注。财政审计要通过提出合理化建议,促使财政部门实现预算编制的合理性和公平性。第二,财政运行的安全状况。财政审计要密切关注整个经济运行安全状况,高度关注财政经济安全和风险。当前,要重点关注政府性融资平台所筹集资金运用的安全性、以及一些重大政府投资项目决策的科学性和可行性。第三,财政资金的使用效益。财政资金使用的最高目标,是使财政资金发挥出最大效益。财政资金使用的效益性,不仅涉及到宏观财政政策,也涉及到具体的项目安排。通过对财政收支真实、合法、效益性审计,揭示和反映财政运行中存在的体制机制性问题和重大管理漏洞,提出有效的审计建议,督促被审计单位进行有效整改,促进财政资金发挥更大的使用效果。
五、关注“两个报告”质量
以服务“两个报告”为着眼点,对审计情况进行深挖掘、深加工,深入分析研究影响财政运行的主要因素,力求反映问题具有普遍性、前瞻性,审计建议不仅要具有宏观性、权威性,更要有针对性和可操作性。要围绕“两个报告”的主题思想,把握重要性原则,对审计资料综合取舍,围绕财政审计的宏观性、全局性目标,揭示问题,作出评价,提出审计建议,以提高“两个报告”的质量,来推动全面提升财政审计管理水平和成果。
六、关注审计整改措施
审计整改是落实审计成果的根本保证,及时全面落实审计决定和意见,是强化审计监督的重要手段,将审计成果转化为建章立制、规范管理、促进发展是审计监督的最终目标。我们采取了以下几个方面的措施来加大审计整改力度:1.审计组在规定时间内,跟踪回访被审计单位的整改情况;2.积极配合县人大加强对被审计单位整改落实情况情况的督查;3.通过县政府关于审计整改工作专题会议这个平台,通报落实整改的情况,促使被审计单位建章立制、落实整改。4.充分挖掘和整理各类审计信息,针对财政审计中发现的问题,从体制、机制上加以分析问题产生的原因,在此基础是提出有针对性、建设性的审计意见和建议,进而推动体制、机制和制度的建立与完善。5.实行审计结果公告,使更多的审计成果进入领导层,进入社会公众视野,进入有关职能部门,以更好地引起各级领导、职能部门和被审计单位的重视,从而推动审计结论的落实,促进部门单位完善制度,强化管理,提高效益,充分发挥经济社会健康运行的“免疫功能”作用。
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