山东淄博审计多措并举提升审计质量 打造审计精品
今年以来,淄博市审计局围绕更加全面准确的贯彻落实新的《国家审计准则》,规范和指导审计人员执行审计业务的行为,防范审计风险,提升审计质量,打造审计项目精品,制定出台了多项规范性文件,引入了行业审计专家制、全程跟踪审理制等管理体系,开展了项目竞标、业务能力竞赛等活动,有效增强了全员的审计质量意识,提高了审计质量和效能。实施的《淄博市援建北川地震灾后恢复重建跟踪审计项目》被审计署评为全国表彰优秀审计项目,实现了历史性突破。
新的《国家审计准则》颁布以来,该局在组织集中培训、详细解读的基础上,结合本局实际先后制定了《审计业务操作指南》、《审计业务质量管理办法》、《审计整改管理办法》等制度,突出了实用性、规范性和可操作性,较好的解决了“审什么”、“怎么审”等问题,如:为解决审计方案编制千篇一律,针对性、操作性不强的问题,《审计业务操作指南》特别规定了进点后5日之内编制审计实施方案,并经分管领导审定后送法规科备案。再如:为解决审计整改落实难的问题,他们实行了整改责任、报告、台账、跟踪督办和考核等五项制度,提高了审计整改的效能。该局将规范性文件编印成《审计质量手册》,方便一线审计人员随身携带,并将《审计业务质量管理流程图》悬挂各业务科室,方便查阅。
为加强对审计项目质量的管理和控制,该局实施了审计项目全程跟踪审理和行业审计专家定案制。跟踪审理相当于在审计现场安装了“电子眼”,将审计组自下达审计通知书至审计报告阶段全部纳入法规审理监控范围。审计组每周上传AO原始数据包和审计记录。法规科对审计组上传的AO资料实时审查,若发现疑点或问题,及时与审计组沟通交流,并出具《跟踪审理建议书》,并要求审计组对疑点问题进行落实、将结果反馈法规科。全过程跟踪审理克服了审计人员仅凭“良心”和“心情”干工作,干好干歹无人知晓的弊端,力促审计质量由“表面之功”走向“内涵发展”的轨道。为控制审计质量,该局还建立了行业审计专家定案制度,从全局具备“从事审计工作10年以上、担任大型项目主审或审计组长5次以上、具备中级(含)以上职称、注册职业资格和计算机中级资格之一、发表过审计专著、所审项目获市级以上优秀等次以及市级以上审计能手”条件的审计人员评选出行业专家,参与业务会议并发表意见,共同把关审计质量。
为切实提高审计人员的业务素质、控制审计项目质量,该局还首次组织了全市审计业务能力大赛和区县财政决算项目竞标活动。业务能力大赛设置了审计法规与实务、计算机审计、政府投资审计三项内容,比赛分为动员培训、预赛和决赛三个阶段,于9月底实施完毕,对获奖选手将给予精神和物质方面的重奖,此举对提高全员的审计法规素养、审计业务能力和执法水平起到了较好的促进作用。为了确保重点审计项目的质量,实施审计项目竞标制。制定《2011年度区县财政决算审计竞标方案》,对竞争方式、审计组长任职条件、答辩内容、项目年终考核方法等进行了明确,打破科室和专业界限组成了5支竞标团队,展开了对3个区县财政决算项目的竞争。竞标以召开竞标会的形式,由局领导和综合科室组成评委,对竞标队提出的业务指标、信息宣传、计算机审计、优秀审计项目目标、竞争优势、审计目标重点内容和方法等方面实施量化打分,3支竞标对获得了对区县财政决算项目实施审计的资格。
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