山东青岛审计发挥五种作用助推海洋文化名城建设
近年来,围绕青岛市“建设文化青岛、打造文化强市”的目标要求,青岛市审计局在更广视野、更高起点、更深层次上助推文化改革发展,有效融入现代海洋文化名城建设之中,凸显五个作用。
一是在维护文化资金安全中发挥作用。围绕财政投入、社会捐赠等不断加大审计监督力度,把维护文化资金、资产安全作为审计维护文化安全的重要任务。先后对文联、科技局、报业集团、文广新局等7个部门和单位进行了审计,促进规范管理资金2.8亿元;同时,助推清产核资和建章立制,并对无形资产的投资收益问题提出建议,防止文化资产流失。
二是在推动文化法治建设中发挥作用。将推进科技创新、加快教育事业发展、保护知识产权以及新闻宣传、广播影视、文化文艺、网络电信管理等方面的法律法规融入审计和审计调查之中,并结合部门行业特点予以重点关注。如在对文化市场管理及执法情况进行专项审计调查中,着眼于服务文化发展繁荣,惩处不文明、不道德行为及违法犯罪,利用日常审计工作中掌握的信息,综合分析,及时提出审计意见和建议,更好地发挥法治对文化发展的引导和促进作用。
三是在优化文化发展环境中发挥作用。一方面,围绕公共文化设施建设开展跟踪审计和决(结)算审计,促进提升文化基础设施的经济和社会效益,满足社会公众对文化的基本需求。先后开展了大剧院、太平山公园、世园会、体育中心等7个项目的审计,促进规范管理资金4.7亿元;另一方面,把维护文化市场秩序、促进廉政建设作为重要使命,加大对重大违法违规问题的查处力度,向有关部门移送处理事项2件。
四是在提高文化资源效益上发挥作用。坚持审计监督促进文化资源经济效益与社会效益的协调统一,把社会效益放在第一位。重点关注文化体育赛事,实现审计监督关口前移,先后对该市承办的双星·苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、克里伯环球帆船赛、2012国际极限帆船系列赛青岛站、青岛国际帆船周、首届“中国管乐杯”等重大体育文化赛事的财务收支及赞助款物的管理和使用情况进行审计监督,在加强合同规范、资产管理、志愿服务、专用账户管理、资金预算管理等方面的20多条审计建议被采纳,促进提高该市承办重大体育赛事能力,督促合理配置公共资源。
五是在深化文化体制改革中发挥作用。加强对文化经济政策及文化体制改革配套政策的研究,特别关注影响文化发展繁荣的重大问题。首先,关注文化事业单位转企改制情况,如转制单位发展战略、经营管理、对外投资等重大经济决策制定和执行等情况,特别关注是否存在内幕交易、利益输送、商业贿赂等问题。其次,围绕做大做强做优国有及国有控股大型文化企业和建立现代企业制度,重点关注报业集团资产保值增值和在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用情况。再次,开展文化体育产业审计调查,从理顺赛事管理体制、建立健全赛事市场运作机制、提高资金使用效益等方面,提出有建设性的审计建议,得到市政府主要领导的批示,促进文化体育事业健康发展。
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