山东出台实施意见积极推动经济责任审计工作深入发展
近日,山东省纪委、省委组织部、省监察厅、财政厅、人力资源社会保障厅、审计厅、国资委等七部门联合印发了《关于贯彻实施山东省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法的意见》(以下简称《意见》。这是省经济责任审计工作联席会议七部门贯彻省委办公厅、省政府办公厅于今年5月印发的《山东省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》(鲁办发〔2012〕15号,以下简称《实施办法》)的重要举措,对全面落实《实施办法》,推动我省经济责任审计工作深入开展,将发挥积极的作用。
《意见》强调各级要按照《实施办法》的要求,切实加强对经济责任审计工作的组织领导,建立健全经济责任审计工作领导小组和联席会议制度,充分发挥领导小组和联席会议对经济责任审计工作的组织领导、协调指导和督促检查作用。联席会议各成员单位要增强责任意识,按照职能分工认真履行好相应职责,建立健全联合进点、联合会商、联合调研等协调联动机制,完善信息沟通机制,共同推进经济责任审计工作深入开展。上下级联席会议之间要加强工作联系,上级联席会议要强化对下级联席会议的工作指导。各级联席会议要逐步健全完善行之有效的结果运用机制,把审计结果与党政主要领导干部和企业领导人员综合考核评价、干部巡视等工作衔接起来,坚持审用结合,把审计结果报告归入领导干部本人档案,将其作为考核、任免、奖惩、教育、培训的重要依据。联席会议要发挥牵头抓总作用,充分利用多部门人员参与的综合优势,对审计结果进行分等次综合评价,为审计结果运用提供依据。建立完善领导干部问责和责任追究制度,对审计查出的领导干部违法违规问题和国有资产的重大损失浪费问题,及时移交组织人事部门、纪检监察机关,严肃追究有关人员的责任,涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理。各相关部门对经济责任审计结果的利用情况,要及时向审计机关反馈。
《意见》要求要加大规范化建设力度,逐步建立完善与《实施办法》配套、与本地区经济责任审计发展相适应的规范化体系。制定经济责任审计操作规程,细化不同类别、不同级次领导干部审计评价办法,建立具有较强操作性的审计评价体系,切实提高审计评价的科学性和针对性。建立健全任前告知、审计情况通报、审计整改、责任追究等结果运用制度,规范审计结果的有效运用。积极探索建立经济责任审计结果公告制度,逐步把审计、处理和结果运用等情况在适当范围内通报,再稳步向社会公开。各地要高度重视部门和单位内部管理领导干部(以下简称内管干部)经济责任审计工作,加强领导,完善制度,强化管理,推动内管干部经济责任审计工作的深入发展。要逐步推行工作报告制度,部门、单位定期将内管干部经济责任审计工作开展情况报送同级经济责任审计工作联席会议办公室,各市将上年度内管干部经济责任审计工作情况报省联席会议办公室。审计机关在对部门、单位进行审计时,要注重检查内管干部经济责任审计工作的开展情况,将其作为评价部门和单位内部管理情况的重要内容。
《意见》指出要根据干部管理监督工作的实际需要,坚持“全面覆盖、突出重点”,加强审计计划和组织实施管理,推动经济责任审计工作科学、有序、有效开展。一是积极探索建立被审计单位审计数据库,全面了解和掌握经济责任审计对象的基本情况,根据《实施办法》要求,对纳入法定审计范围的领导干部实现全面覆盖。二是突出重点审计对象。根据领导干部任职时间、工作岗位性质、经济责任的复杂程度等因素,对审计对象实行分类管理。建立重要岗位领导干部任期内轮审制度。要突出对公权力大、公益性强、公众关注度高、职务行为影响大的关键岗位主要领导干部,以及掌管资金量大的政府性投资公司、国有和国有控股金融企业领导人员的审计。三是各地可以根据实际情况,研究制定经济责任审计五年规划,力争做到党政主要领导干部在任期内轮审一遍。建立年度计划备案制度,每年6月底前,各市要把市本级及所属县(市、区)的经济责任审计项目计划报省联席会议办公室备案。四是改进组织实施方式。坚持任中审计与离任审计相结合,前移审计关口,大力推进任中审计,任中审计比重要逐步提高到50%以上。进一步推进党委、政府主要领导干部同步审计工作,积极探索系统、行业经济责任审计。
《意见》还对加强审计队伍建设、完善审计实施组织方式、搞好经验总结和理论研究等提出了要求。
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