山东青岛审计抓服务力促经济社会协调发展
今年以来,青岛市审计局把提升服务层次和水平作为审计工作的重中之重,创新理念,创活方式,创优技能,全方位提升服务效能,努力当好市委、市政府的“眼睛”。截至目前,该局上报重要审计专报21篇,市政府领导先后30余次作出批示,其中,市长批示13次,召开市专题会研究审计建议落实5次,有效发挥了参谋作用。
一是充分发挥审计优势,着力提升服务水平。注重发挥审计掌握情况全面、数据资源丰富的优势,站在服务经济社会发展大局的高度谋划审计工作,力求更好地发挥服务作用。今年审计医疗保险、社保资金、保障性住房、公交补贴、基本公共卫生等民生项目,以及企业搬迁、基础测绘成果、民航发展、重点工程推进等城市发展方面项目时,对其中存在的一些体制性障碍、制度性缺陷和管理性漏洞,及时进行了揭示,研究分析深层次原因,提出了宏观性、前瞻性和针对性的建议50余条,为市委、市政府决策当好参谋。如,根据审计提出的加强第三方检测等3条建议,地铁参建单位对9处风险区段的施工方案进行了修订和完善,通过提前加固、减少爆破用药量、灌注混凝土等多种有效措施,最大限度地减轻了爆破掘进等施工对周边文物古迹的影响,有效保护了文物遗产;针对审计发现的市重点工程因拆迁受阻影响工程进展、增加政府投资风险等问题,市政府有关部门正根据市长要求,研究措施,加强调度,下决心突破难点。
二是及时揭示和反映问题,借力推动机制改革创新。借助《审计专报》等载体,按照“早、快、全、准”的要求,对审计情况进行专题归纳、分析和汇总,揭示问题、反映情况、督促整改。在今年上报的专报中,市长批示13次,从机制、制度和管理上提出指示和要求。集中体现三个方面:第一,要求强化管理,堵塞漏洞。如,针对审计专报反映的同一项目多头委托或无偿变有偿等基础测绘成果管理体制不理顺,统一监管力度不够等问题,明确指出政府出资或出人工获取的测绘成果为公共产品,要求研究测绘管理办法,促进全社会测绘结果共享;第二,要求及时整改,化解问题。如,针对审计反映的土地批而未用和未缴费用等问题,要求由国土、监察、财政组织专项清理,结果向市长办公会汇报。目前,已追缴土地出让金3.75亿元;第三,要求健全机制,推进发展。如,针对审计反映的城市污水方面的问题,提出系统研究改进,一方面以全域统筹为目标进行整合,组建污水、自来水一体化大型联合型企业,进入资本市场;另一方面搞好全域规划,统筹安排污水、中水的处理和开发利用;针对审计反映基本公共卫生专项资金管理使用中机制方面存在的问题,要求建立审计与监察局联系、会商及审计结论信息共享机制,发挥好监察部门行政效能监察的作用,支持审计工作,共同监督整改、处理违规,完善制度,努力建设清明的行政秩序。
三是跟进后续监督,推动政府治理、发挥建设性作用。该局明确专门处室负责审计整改工作和领导批示的督查工作。注重强化制度约束,制定了相关的整改办法,形成了有效的督查制度。同时,发挥审计建设性作用,帮助被审计单位建章立制、改进管理。据统计,今年以来,市政府及有关部门根据审计建议出台制度30余项,修订完善制度等40余项,有关部门制定工作措施50余条。如,针对由于费率和待遇调整机制不完善等原因导致资金使用效益不高的问题,相关部门根据审计建议,出台了相关制度,涉及社区医疗门诊统筹、长期医疗救助、提高工伤保险待遇支付范围和比例、失业基金支付失业人员医疗保险人员支出等多个领域,提高了资金使用效益,促进完善社会保障体系建设。
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