安徽绩溪县实施村(社区)党政负责人同步经济责任审计
2012年,安徽省绩溪县审计局试点对村(社区)党政负责人实施了同步经济责任审计,通过研制的“六项履职绩效”经济责任评价体系,对社区主任、党总支书记进行责任界定和审计评价。具体做法:
一、强化发展绩效审计。紧紧围绕最能体现村(社区)经济社会发展的资金收支效益、减负保稳与历史遗留债务的清偿效益、土地经营增收节支的建设效益等开展审计,促进提高资金管理绩效。
二、强化民生工程审计。村(社区)承担了大量的民生工程和其他专项资金项目,审计中围绕项目申报到项目竣工的全过程,从程序、实施、效果、效益、后续管理等诸方面开展审查,提高项目管理绩效。
三、强化决策管理审计。从村(社区)的会议纪要、文件、相关资料入手,对重要决策和实施结果进行审计,重点揭示项目实施、基本建设、拆迁安置管理等方面存在的问题,促进书记、主任正确使用手中权力,将阳光村(社区)务工程落到实处。
四、强化经费支出审计。重点审查会议费、招待费、车辆经费执行情况,客观评价书记、主任廉洁自律责任。
五、强化内控管理审计。通过对社区有关法律规章的执行情况、财政资金管理制度建设及执行情况等的审计和资金收支审计、集体资产管理审计,查找内部控制和财务管理中的薄弱环节,评价内控管理的规范性。
村(社区)党政一把手的同步审计,按照“一个项目两个人”、“一个报告两个人”的要求依法实施。其经济责任界定,依据“权责一致、以权定责,事责一致、以事定责”的原则和谁主管范围谁负责、谁主持决策谁负责、谁决策审批谁负责、谁直接安排谁负责、谁经办执行谁负责的要求区分书记、主任应独自或共同承担的直接责任、主管责任、领导责任。审计实施取得了良好的效果。
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