国家为鼓励出口，对生产企业实行“免、抵、退”税政策，企业因此加快了资金周转，得到了实惠。在2003年以前，许多既有出口收入，又有内销收入的生产企业，可以通过统筹报送单证，最大限度地减少当期应纳税额和退税额。按规定，生产企业自货物报关出口之日起超过6个月未收齐有关出口退(免)税凭证或未向主管国税机关办理“免、抵、退”税申报手续的，主管国税机关才视同内销货物计算征税。于是，出口企业可以充分利用这6个月的期限和单证不齐不参与免抵计算的政策，进行税收筹划。
但是，从2003年起。这种做法受到了政策限制。为规范出口“免、抵、退”税电算化管理，国家税务总局下发了《关于利用“口岸电子执法系统”的出口数据审核生产企业免、抵、退税出口额的通知》(国税函〔2003]95号)。该《通知》规定，从2003年1月1日起，对生产企业申报“免、抵、退”税的出口额实行与“口岸电子执法系统”出口退税子系统中的出口数据进行核对的办法，对生产企业申报的没有电子数据(有纸质报关单的除外)的“免、抵、退”税出口额和有电子数据但企业未在当月申报的出口额，应在次月视同内销申报缴纳增值税。对视同内销已缴纳税款的出口货物，在收集齐退(免)税凭证后，可在规定的出口退税清算期内，向主管退税机关申请退税。也就是说，货物报关出口了，就得申报“免、抵、退”税。一些企业希望通过利用6个月的期限控制申报数量的方法碰到了红灯，所以企业领导要及时改变原有的做法，才能真正享受到优惠。
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