“中国资产评估协会荣获民政部全国性行业协会商会评估5A等级,我们深受鼓舞。协会是会员之家,中评协获得这个成绩是政府主管部门对协会工作的肯定,是全体会员共同努力的结果。”中国资产评估协会副会长、秘书长刘萍在接受《中国会计报》记者采访时表示。
今天的成绩:来自共同的努力
刘萍办公室的绿色小植物枝繁叶茂,用她的话说:“充满活力、富有效率也是评估事业兴旺发达的保障”。
正是这样的一种效率,中评协作为行业自律性管理组织,自2004年分设以来,便紧紧围绕“服务于会员、服务于行业、服务于市场经济”的行业服务目标,不断健全协会管理体制机制,加强自身建设,增强服务意识和创新意识,服务水平不断提高,行业管理日益规范,专业价值不断提升,行业发展取得了明显成就。
刘萍在采访中,经常提到的一个词便是“共同努力”。作为行业的具体管理者,她从来不忽略团队的作用。她认为,中评协有卓越的领导者、肯干的管理者、具有执行力的团队,所以才一步一个脚印踏实前进。
“获得5A不只是荣誉同时也意味着沉甸甸的责任,中评协将以此为契机,继续努力,为服务经济社会发展做出新的更大的贡献。”采访中,刘萍还向财政部党组、财政部企业司及相关司局,以及关心、支持评估行业的社会各界、全体会员都表达了感谢之情。
过去的成绩:为行业发展打下了地基
刚刚过去的“十一五”,评估行业在组织建设、制度建设、能力建设上不断完善与改革,努力探索出了一条符合市场经济需要,有利于行业发展、协会管理、会员成长的新路子。
“首先是行业管理体制不断健全。逐步形成了政府行政监管、行业协会自律管理、评估机构自我完善,行政管理和自律管理分工合作、有机结合的资产评估行业管理格局。”刘萍告诉记者,近五年来评估行业构建了比较完善的行业自律管理组织体系,“初步构成由会员代表大会、理事会、专门专业委员会、协会秘书处组成的,适应行业发展要求的行业自律管理体系,形成了一整套民主决策的治理机制。”记者从地方协会了解到,为了规范治理决策机制,协会还建立起中评协与地方协会互相作用、协调联动的管理机制。“秘书处建设进一步加强,做到每五年制定规划,每年工作有计划、有总结,定期征求地方协会、部分机构、会员代表的意见和建议。每年有一个工作重心,开展1-2次主题活动,求真务实地保证目标实现。”刘萍告诉记者。
“另一方面就是行业专业服务功能得到进一步加强。”刘萍向记者介绍说,“行业基本实现了评估机构的专营化发展,自2005年以来,占机构总数三分之二的2200多家兼营资产评估机构全部专营化,为提高服务能力保证服务质量打下了基础。”记者了解到,“十一五”期间,资产评估行业逐步培养起一批适应市场经济要求、具有市场竞争力的评估机构和一支具有良好职业素质、专业能力强的评估师队伍。
“2010年教育部在68所院校中还设置了资产评估硕士专业学位,促使高校资产评估专业人才的培养与评估行业的需求相结合。”刘萍告诉记者,评估行业逐步建立并形成了“学历教育、准入教育、继续教育”三个阶段,“高端人才、管理人员、执业人员”三支队伍以及“中评协、地方协会和评估机构”三个层次的教育培训体系,由培养资产评估人才转为培养国际化、复合型人才,由培养一般评估师转为注重高层次管理人才培养,由单一考试培训转为重视基础后备人才培养,由传统培训方式转为信息化、多样化的培训方式,各层级人才培养工作协调推进。
构建规范的执业准则体系,一直是中评协致力的工作重点。截止2010年底,中评协累计已发布了21项评估准则,涉及评估执业的各个领域,对评估行为、业务流程、评估方法、质量控制等方面进行了规范,一套比较完整实用的评估准则和规范体系已初步形成。
中评协制定了包括自律检查、评估报备、中评协检查人员管理、资产评估行业投诉举报管理办法等的一系列自律监管制度,不断完善监管体系。“长期困扰行业发展的执业收费问题在制度层面也得到解决。”刘萍和记者谈起了执业收费问题,这一问题十多年来一直影响着行业发展,2009年,财政部和国家发改委联合发布了新的《资产评估收费管理办法》,为各地出台相应的收费政策细则创造了条件。
刘萍告诉记者,“十一五”期间,评估行业的服务领域一直在不断拓展,行业市场布局实现了三个转变:“由单纯为国有资产提供资产评估专业服务向为各类资产提供价值发现专业服务转变;由单纯服务于国有企业向服务于各类所有制企业转变;由单纯服务于国有经济改革向服务于市场经济转变。”评估行业服务功能逐步扩大,政府购买服务的现象日益增多。从服务对象看,已经由主要为国有企业改制服务扩展至为政府等相关部门以及非国有经济主体等提供专业服务。从服务领域看,由单纯单项资产扩展到知识产权、森林资源产业化、事业单位改革、非货币财产出资、财务报告、投资性房地产等多个领域。从服务经济行为看,从企业改制、发行上市、资产转让到涉及不良资产处置、诉讼资产处置、企业工商注册登记、上市公司并购重组等多种重大经济行为,在文化产业化、创业板上市、版权保护、财产税税基研究等方面发挥了重要技术支持作用。
“我们建立了以分级分类会员管理为核心的会员管理模式,实行开放式的会员管理体系。建立了会员奖励与惩罚制度,为会员保障执业提供服务;组织“资深会员”、“金牌会员”、“全国十佳和优秀青年评估师”等的评选活动,加强与全国妇联、全国青联等相关社会团体的联系,树立会员形象,增强会员归属感,扩大行业影响力。”刘萍告诉记者行业会员服务模式也在不断创新。
刘萍告诉记者,中评协力求在科学整合资源、提供有用信息数据服务方面有所作为,按照“客观及时、方便实用、专业严谨、安全可靠”的管理原则,建立完善行业管理信息体系,进一步推动行业信息化建设。
记者了解到,协会还加大宣传投入,在做好行业重大活动的电视、广播、报纸等媒体报道宣传外,充分利用协会网站、会刊深度宣传评估行业。中评协秘书处建立了严格的内部管理制度,重大事项及年度财务审计报告需报常务理事会审议通过,为协会秘书处规范高效运行提供了良好的制度保障。
中国评估行业的国际话语权不断提升
民政部评估认为,中评协“国际交往创新性强,成绩突出”,刘萍作为国际评估准则理事会管委会委员,多年来在国际舞台上执著努力,深知中国评估业在国际上的影响力日益提高。
“中国评估行业对外交流的广度和深度不断拓展,在国际评估业的话语权不断增强,国际影响力日益重要。”刘萍如是表示。
记者了解到,中国资产评估协会经外交部和财政部批准,1999年代表中国评估行业当选国际评估准则理事会常务理事,2008年又连选国际评估准则理事会七位管委会成员之一;中评协还担任世界评估组织联合会副主席单位和国际财产税学会常务理事,在国际评估业发展中发挥了重要作用;国际合作范围也不断扩大,先后与包括国际及区域性评估组织、北美国家评估组织、欧洲国家评估组织、大洋洲国家评估组织、亚洲国家评估组织、南美国家评估组织、非洲国家评估组织在内的50多个国际和国家评估行业组织建立了经常的合作和交流,与多个国家和地区的评估组织签订了合作备忘录,国际交流广泛而实际。
“中国资产评估行业基本实现了从学习发达国际评估经验到与国际评估同行并行的转变,一些准则制定达到了国际领先水平。”刘萍告诉记者,中评协还与主要国际评估组织联合举办了多期颇具国际影响力的国际评估论坛、世界评估师大会等,国际交流成效显著。
未来目标的实现:需抓住机遇,解放思想
去年9月中国资产评估协会召开了第四次全国会员代表大会,会议选举产生了新一届领导班子,提出了今后一个时期行业发展的战略目标,即“努力把中国评估行业办成适应社会主义市场经济要求、具有职业尊严、深受社会尊重、享有国际声望、无愧于时代的中介服务行业。”“十二五”时期,我国改革开放和现代化建设将进入一个新的发展阶段。十二五规划以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,在经济建设、社会发展和推进改革开放等方面提出了一系列重大任务,对未来五年我国经济社会发展作了全面部署。新时期各项改革的全面展开,为资产评估行业带来了新的发展机遇,行业发展也面临着新的挑战。资产评估行业要解放思想,抓住机遇,迎接挑战。
谈到如何解放思想,刘萍认为首先要善于充分挖掘评估专业优势,拓宽服务领域。“资产评估行业如何在未来的竞争中获得新的优势,归根到底要靠专业素质的提升和发展方式的转变,这是评估行业快速发展的新引擎。”刘萍告诉记者,单纯依靠法定业务,以服务于国有企业为主的发展模式已远远不能满足市场经济发展和资产评估行业自身发展的需要。
“评估行业首先要充分挖掘自身的专业优势,提升专业服务能力,克服依赖传统的、法定业务的思想,充分发挥资产评估价值鉴证和价值咨询两方面作用,在做精做优传统鉴证业务的前提下,大力发展咨询类业务;在积极服务国有经济和国有大型企业的基础上,大力拓展非公有制经济和中小企业的评估需求。”刘萍表示。
“其次是要善于捕捉市场,延长评估服务链条。”刘萍认为要以新的视角认识发展,以新的思路谋划发展,以专业为先导,以质量求市场。“打造评估师价值链,延长评估服务链条,充分体现资产评估的经济价值、政治价值和社会价值。从单纯的为经济建设服务,转向为经济建设和社会管理服务共同服务,使评估服务更具社会性。”“再其次要善于将人力资源转变为人力资本。人是第一生产力,人才是资产评估作为智力型专业服务行业的安身立命之本。”刘萍告诉记者,中评协将切实加强行业人才建设,完善行业准入制度,加强职业道德教育,大力培养高端人才,加快国际化人才培养步伐。中评协致力于争取5年内,培养一批引领行业专业技术创新和先进文化的“大师”,有社会形象和诚信声誉的“名师”,恪守职业道德、具有专业胜任能力、兢兢业业做业务的“良师”。
“最后,还需要继续创新服务机制,加强行业自律管理。创新是行业发展的动力源泉。中国资产评估协会将围绕行业服务目标,立足发展,创新服务,进一步完善行业自律管理体系。”刘萍表示,中评协将以科学发展为目标,根据市场需求和行业实际,建立完善评估执业准则体系;以提升行业公信力和提高执业质量为中心,建立完善评估机构监管体系;以创新会员服务为路径,全面搭建会员管理评价体系;以国际交流合作为平台,不断提升中国评估行业的影响力。
“评估行业将在财政部党组和理事会的领导下,围绕‘十二五’规划的实施,以科学发展为主题,充分发挥资产评估在维护资产权益、优化资源配置中的价值尺度的作用,积极服务经济社会发展;适应新形势,创新发展思路,加快发展方式的转变,推动行业做优做强做大,全面推进行业各项建设,促进行业发展再上新台阶。”谈到未来规划,刘萍如是表示。