预算管理是财政管理的核心，深化预算管理制度改革、提高财政管理绩效是摆在每个财政厅长面前的难题，但却是必解之题。
钱国玉告诉记者，深化预算管理制度改革是一项长期而艰巨的任务，需要统筹兼顾、逐步推进，包括体系层面的、制度层面的、管理层面的甚至是思想意识层面的，绝对不是一句简单的“深化预算管理改革”可以包含的。
健全有机衔接的政府预算体系
“推进预算管理科学化、精细化，很重要的一步是健全有机衔接的政府预算体系。”钱国玉说，其中一项重要内容就是编制实施国有资本经营预算工作，目前河南省财政厅已拟订了初步方案。
由于金融危机对企业影响较大，河南省财政厅去年开展了“企业服务年”活动，主要是通过帮助重点企业恢复产能、帮助中小企业缓解融资难、减少企业税收负担等方式支持企业渡过难关。
今年，河南省财政厅将在编制国有资本经营预算上下功夫，将企业国有资本收益用于支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、企业技术进步和补偿国有企业改革成本以及补充社会保障等方面的支出，为企业发展提供更加有力的支持。
钱国玉介绍说，去年年底，河南省就计划于2010年在政府性基金预算方面要比前一年更系统、更细化。“2009年只是铺了个大盘，知道有多少资金，应该支出多少，编制2010年预算时我们已经将包括土地收入、彩票公益金在内的政府性基金预算和一般预算一起部署、一起编制，一起提请批准，并且大部分资金在年初就细化到部门和项目。今年我们要争取把基础数据和项目信息库建立起来，进一步提高预算编制的科学性和准确性。”至于社会保险基金预算的编制，钱国玉说，这是一个新事物，需要大量、长期的调研，目前正处于研究和准备阶段，但是，一旦做，就要系统、准确、有前瞻性。
预算管理制度改革继续深化
预算体系健全了，预算管理还要跟上，目前河南省正在有条不紊地全面推进预算管理制度改革。
去年，河南省财政厅研究出台了《河南省财政支出项目库建设管理暂行办法》和《河南省省级支出预算评审论证办法（试行）》，以加强财政支出项目的收集、论证和储备，并在编制2010年预算中，要求每个预算单位至少选择2个以上的项目进行评审论证，以提高项目支出决策科学性。
为进一步规范省级财政支出预算程序，河南又研究拟订了《河南省财政厅省级财政支出预算管理工作规程》，规定对年初预算项目支出细化比例未达到85%以上的，省财政不予批复部门预算，同时将省人大对部门预算细化审查的试点单位扩大到15个部门。
“今年，省级和省辖市将进一步细化部门预算，并要求所有县都能全部编制比较规范的部门预算。”钱国玉说，要做到这一步，除了工作量大、比较繁杂之外，相关人员必须意识到部门预算的重要性。
在深化部门预算改革的同时，河南省国库集中收付制度改革单位和资金范围继续拓展，去年省级扩大到所有基层全供预算单位，省级驻郑预算单位和11个省辖市本级实行了公务卡改革。
“2010年，我们将把省市各类财政资金和各级预算单位纳入国库集中收付制度改革范围，省辖市市直单位全面实施公务卡改革，并在有条件的县（市）进行试点。”钱国玉说，公务卡之所以在部分县还做不到，是因为在公务卡改革过程中，财政计算机支持系统等相关配套措施要跟上才行。
另外，为了提高资金使用效益、加快使用进度、保证资金安全，河南省提出推进财税库银税收收入电子缴库横向联网，实现国库与银行、预算执行单位联网，通过网上监控，做到“资金到哪里，监控到哪里”。在此基础上，将加快建立省与市县一体化的预算执行动态监控机制。
夯实预算管理的基础工作
部门预算工作要细化，就要夯实预算管理的基础工作。
“今年河南省将建立完善的基础信息数据库，逐步实现对行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费类型等数据的动态管理。”钱国玉说。
钱国玉告诉记者，基础信息数据库包括很多，其中，通过全面实施行政事业单位资产管理信息系统，实现对资产的动态监管；通过加强省级部门人员信息库建设，建立健全编制管理与财政预算管理相互制约的工作机制，研究建立基本支出和项目支出定额标准体系；通过建立健全各类专项资金项目管理档案和项目库，基本实现预算执行过程中所有追加项目从备选项目库中选择，并建立重大项目支出事前评审机制，研究项目滚动预算编制。
钱国玉说，除此之外，还要合理界定和充实乡镇财政职能，通过建立台账、抽查巡查、健全管理制度等方式，充分发挥县乡基层财政就近实施监管的优势，强化对各类财政资金的监管，对项目实施监督检查、跟踪问效和信息反馈制度。
另外一项很重要的工作就是进行债务管理。由于只有夯实政府性债务管理基础，才能努力防范财政风险，保证预算资金，为此，河南省将建立各级政府及其融资平台公司债务管理信息系统、会计核算和统计报告制度，逐步实现对各级政府及其融资平台公司债务的动态监控，并对政府举债与融资平台公司融资实行分类管理，对政府债务收支逐步实行预算管理，强化地方金融企业资产与财务监管。
但是，要做好上述工作，会计工作是基础。钱国玉强调，为了保证各预算单位财务信息的真实性和准确性，河南还将加强会计基础工作和会计队伍诚信体系的建设，积极培养会计领军人才，从而夯实基础会计信息，为预算管理提供重要的数据支撑。