审计署昨日（20日）发布今年第6号审计公告，这是继2002年、2003年、2007年之后，审计署第四次发布土地资源专项资金的审计调查报告，其中土地收入管理问题再次被暴露出来。
新华社昨天播发相关报道时用了《触目惊心的五组数据——从审计公告看土地出让开发管理违规问题》的标题。
此次审计是审计署去年对河北、辽宁、吉林等11个省区2007年至2008年征收、管理、使用土地专项资金的情况进行审计调查。主要抽查了13个市土地出让收入管理使用情况和27个市地州、56个县区市土地开发整理相关资金管理使用情况。
根据审计公告，此次审计暴露出来土地收入征管和使用中的问题集中在：变相减免、压低价格出让土地；土地出让收入未按规定纳入基金预算管理；6个市将应以招拍挂方式出让的经营性用地和工业用地以协议方式出让；用地单位擅自改变土地的用途等方面。
审计发现，11个市以“招商引资”、“旧城改造”和“国有企业改制”等方式，变相减免土地出让收入19.61亿元；有3个市以低于基准地价70%的价格等方式，出让土地177宗0.8万亩；有3个市的规划等部门批准提高0.18万亩土地的容积率，应征未征土地出让收入10.57亿元。
12个市欠征土地出让收入323.26亿元。其中7个市的国土部门在25家用地单位欠缴土地出让收入25.92亿元的情况下，违规发放国有土地使用证。
另据介绍，11个市改变土地出让收入用途56.91亿元。其中：6个市支出39.36亿元，用于高校新校区、会展中心、剧院、软件园等公共工程建设；4个市支出9.68亿元，用于增加政府投资企业注册资本；6个市支出3.26亿元，用于补贴公交公司购车、还贷、设立农业科研发展专项资金等；7个市支出2.1亿元，用于弥补国土、城建等部门工作经费不足；4个市违规支出2.38亿元，用于建设、购置办公楼、商务楼、职工住宅等。
审计同时发现，11个市的674.81亿元土地出让收入管理不规范，未按规定纳入基金预算管理，占征收总额的20.1%。3个省级2个市级1个县级国土、财政部门未按规定将9.18亿元土地开发整理相关资金纳入国库管理。
公告发现，有9个省区所属市县未足额征收、计提土地开发整理相关资金28.37亿元。审计指出上述问题后，有关地方政府已按规定补征（提）土地开发整理相关资金12.95亿元。
有3个省级9个市级11个县级国土、财政部门改变土地开发整理相关资金用途20.94亿元。其中：用于城市基础设施建设9.46亿元；行政事业单位基本建设及经费支出4.01亿元；对外出借和投资1.21亿元；弥补地方财政预算缺口4148万元；征地拆迁补偿和土地储备等5.84亿元。
通过抽查的90个项目发现，一些地方土地开发整理项目监管不严。具体表现包括，6个项目与其他土地开发整理项目和农业综合开发项目存在重复申报情况，涉及项目资金9018.9万元等。
整改事项的最终结果，审计署将在适当时候予以公告。
19.61亿元/56.91亿元
分指土地出让收入变相减免或改变用途
674.81亿元/9.18亿元
分指土地出让收入管理不规范或未纳入国库
28.37亿元
9省区所属市县未足额征收计提土地开发相关资金
20.94亿元
改变资金用途涉及上述数额
9018.9万元
项目重复申报涉及上述资金