出口退税上调，一直被有关部门视为挽救外贸企业的“杀手锏”，但是近日有专家表示，中国退税过多，随着经济的好转，应适当调整。
“要适度退税，要把出口退税率下调。”国家开发银行顾问、原副行长刘克崮表示，适度的出口退税是中性的、合理的，适度的退税不能说是鼓励出口创汇，国际上通行的是出口商品不含流转税，因为出口到对方国家，还会对商品征收流转税。
刘克崮认为，不同的国家税制结构也不一样，但是现在的问题是，在这一原则下，中国的退税退多了。
中国出口退税政策始于1985年。25年间，退税率经过了数次提高或降低的调整。2008年，金融风暴来袭，我国出口遭遇重创。作为挽救出口的“良药”，在经过7次调整后，中国综合退税率已从9.8%提高到逾13.5%。2009年，国家提高了多达3000余种产品的出口退税率。
“出口退税的调整，取决于对整个经济形势和外贸形势的判断。从现在的情况看，我们国家一定要稳定外需，因为国内相当的产能都是面向国际市场的，外贸对中国经济仍要做出一定贡献。”国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平在接受记者采访时表示。
这也是2010年中国外贸仍要继续实施出口退税等刺激政策的原因。援引商务部的说法，尽管世界经济形势有所好转，但切不可盲目乐观，目前仍存在许多问题，而且外需短期内将难以恢复到金融危机前的水平。
但是，很多专家对此却并不看好，他们认为，出口退税能够带来的利好效应已经很微弱了，政府不应该再出此招。商务部研究员梅新育分析，一旦上调了出口退税率，外商就会压价，我们企业为了保订单，一般都会作出一些妥协，将一部分退税优惠给客商。
比如，在去年的广交会上，前来交易会谈判的境外采购商非常关注中国出口退税的调整，一旦哪个行业上调了出口退税，则一定要压价。而国内参展企业为了保订单，普遍会做出一些妥协，将退税的部分优惠给客商，这样就使产品出口更加有竞争力，也更容易接到订单。
梅新育表示，“企业恶意降价竞争，国家的税款，反倒补贴了外国企业。”
据国家税务总局快报统计，2009年全国共办理出口退税6487亿元，这意味着财政收入相应地减收6487亿元。这个数字甚至超过当年税收新增的收入，给国家财政带来了极大压力。
实行了25年的出口退税政策，如今走到了十字路口。
“现在的确是该反思的时候了。”中国企业海外发展中心主任孙飞告诉记者，出口退税政策本身就是一把“双刃剑”，能帮助中国企业走出国外，占据市场，但是太过依赖这一政策促出口，将会带来负面影响。可能会助长企业的惰性，不排除一些低端的劳动密集型企业产生依赖心理，缺乏提高产品附加值的动力，不利于企业长远发展。
此外，还有专家提醒，尤其是中国产品在议价能力没有提高的前提下，退税的提高只是为外贸企业提供了降价空间，可能会引起更多贸易摩擦。
“出口退税既有正面作用也有负面作用，负面作用免不了的，但是不应该那么大。”刘克崮说。
“但是，对于出口退税的调整，不能笼统地说往上还是往下调整，应该具体到某个行业，甚至是某项产品。”张建平告诉记者，从中长期的方向来讲，我们要鼓励去出口一些高附加值和有自主品牌的东西，这些产品出口退税要适当保持，让它维持国际竞争力；另外，就要尽量减少出口一些高消耗高污染和低附加值的产品。
张表示，对于“两高”产品，大的趋势和方向，就是要不断地把出口退税率降下来，不鼓励出口。而对于低附加值产品，如果下一阶段，他们转型不好，在国内就业能够稳定的情况下，也要把退税降下来。
孙飞也建议，出口退税政策对一些低端产品一定要逐步淡出，这对企业进取也是有帮助的，而未来扶持重点应该落在低碳和高附加值的产品上。