国内注册会计师行业传统审计业务“一支独大”、制约事务所做大做强的“瓶颈”有望打破。13日，中国注册会计师协会一口气与北京、广西、江苏三地有关政府分别签署会计服务示范基地建设框架协议，迈出了全行业拓展新业务领域、加快行业转变发展方式的关键一步。
“加快拓展新业务领域，是国内注册会计师行业实现业务转型升级、由国内服务走向国际服务跨越式发展的巨大动力。”财政部副部长王军在此间同时举行的第四届注册会计师论坛上如是说。
在加快转变发展方式的大背景下，一场拓展新业务领域的热潮正在全国注册会计师行业内掀起，碳排放审计、安全生产鉴定、财务总监外包、企业秘书服务、医院财务审计……一个个崭新的业务正将注会行业从传统法定业务桎梏中解脱出来，拥抱更宽广的发展空间。
据了解，根据此次签署的三份协议，中国注册会计师协会将携手北京、广西、江苏等地注册会计师协会，联合三地有关政府部门分别建立北京金融街会计服务示范基地、中国--东盟自贸区会计服务出口示范基地和江苏工业园区会计服务外包基地，并积极搭建平台，重点培养更多能为区域经济转型和企业发展提供管理咨询、风险控制、合并收购、市场战略等新兴高端服务的国内事务所。
出席论坛的中国注册会计师协会会长刘仲藜指出，目前中国经济正在进行结构调整和战略转型，注册会计师行业作为智力密集型的行业和高端服务业，其自身发展本身就对经济结构调整和加快服务业发展有直接贡献。与此同时，要解决中国经济当前高能耗、高污染、高投入、低产出的症结，实现经济结构升级，也迫切需要注会行业通过拓展相关新业务领域提供高端专业服务。
业内人士指出，国际上通常注册会计师行业非传统业务占全部业务的比重约为60%，而中国目前整个注会行业的收入结构中，传统审计业务收入比例占84%，非审计业务只有16%，与国外同行的优化比例相差悬殊。
最新发布的《2010年会计师事务所综合评价前百家信息》也显示，2009年度国内前百家会计师事务所中，前四名仍为普华永道、德勤华永、毕马威华振和安永华明国际“四大”会计师事务所，相对于四大年度总收入平均超过20亿元的规模，国内事务所收入最高的也不足10亿元，差距仍十分明显。
中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起认为，国内事务所综合实力不强，与其片面追求发展单一审计业务有很大关系。随着审计业务“玻璃天花板”效应越来越临近，证券业务逐渐萎缩、企业改制基本完成，年报业务日趋饱和，市场发展空间越来越小，导致不同规模、不同特点的事务所过度竞争，成为制约事务所可持续发展的瓶颈。
京都天华会计师事务所有限公司董事长徐华也指出，与国内事务所相比，国际“四大”介入税务和管理咨询等新业务市场时间早，服务也有独到之处，从而获得了更多的业务。与此同时，在审计领域，“四大”的客户和服务更相对高端，海外上市公司审计业务几乎全部垄断，带动业务收入也高。
面对挑战，拓展新业务领域无疑是解决当前国内注册会计师服务市场过度竞争、优化业务结构、破解行业发展瓶颈制约的突破口。
继去年底国务院办公厅转发《财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》提出，用五年时间大幅度拓展会计师事务所执业领域，推动大型事务所加速向高端型、高附加值、国际化业务发展，今年初又制定了会计师事务所服务经济社会发展新领域业务拓展工作方案。
根据部署，注册会计师行业拓展新业务，一方面是扩大审计业务范围，将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非盈利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围，另一方面大力拓展新领域，积极向企事业单位内控、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、投资决策、政府购买服务等相关业务领域延伸。
王军指出，拓展新业务领域，不仅可以为行业加速发展提供广阔的天地，也是行业转变自身发展方式、增强内生动力的有力抓手。“要努力从国内走向国际，从审计业务为主变为审计和咨询并重，不断增强行业发展水平和能力，更好地服务我国经济发展方式的转变。”
针对下一步如何拓展新业务领域，论坛上不少业内人士建议，一方面国内事务所在继续做好审计业务的同时，要结合自身实际不断开辟新的业务领域，努力实现事务所做大做强、做精做专的战略目标；另一方面，要注重加强人才的培养，拓展从业人员国际视野和开拓新业务的能力，实现人才培养与新业务领域拓展的良性互动。