——专访广东省财政厅党组书记、厅长曾志权
广东省早在2002年就开始村级财务管理模式的改革，经过了8年的实践，积累了很多经验。为了发掘其中的亮点为各地开展村级财务管理工作提供借鉴，记者对广东省财政厅党组书记、厅长曾志权进行了专访。
记者：广东省历来对村级财务工作非常重视，并率先实行村级会计委托代理。请您谈一谈这方面的情况。
曾志权：广东省委、省政府历来非常关心、重视农村财会工作。
规范和加强农村财会工作是维护农村社会稳定和促进农村经济发展的重要保证，也是搞好农村基层民主的基本要求。农村财会工作与农民群众的利益息息相关。农村的问题和矛盾，很大部分是源自于农村财务管理和资金使用的不规范。
过去农民上访问题大多与村级财会工作有关。为加强和规范农村财务管理，广东省颁发了《广东省农村集体财务公开制度》等一系列农村财会管理制度，有效地加强和规范农村财会工作，促进广东农村经济社会健康发展。
从2002年开始，广东省各地开始改革村级财务管理模式，实行“会计委派（选聘）和代理制”。目前，广东90%多的镇村实行会计代理制即村级会计委托代理，不足10%的镇村实行会计委派（选聘）制。村级会计委托代理包括“村账乡镇代理”和“村账中介机构代理”两种模式。肇庆市德庆县为“村账乡镇代理”模式的典型代表，佛山市为“村账中介机构代理”模式的典型代表。
按照中纪委、财政部、农业部、民政部进一步加强村级会计委托代理服务工作及财政部加强财政基础工作和基层建设的有关要求，广东积极采取有效措施，进一步加强农村财会工作，推进农村财务管理规范化建设。
一是夯实农村会计基础工作。深入贯彻《会计法》和农村财会制度，规范农村会计核算，加强会计档案管理，全面提高农村会计工作水平。
二是加强农村财务管理机构建设。落实各个乡镇设置机构和配备人员从事农村财务代理服务工作，完善相关代理制度。 代理机构工作经费列入各级财政预算。
三是安排农村财会人员专项培训经费。省财政及市县财政每年安排专项资金用于农村财会人员培训。重点培训村集体经济组织财务管理和会计核算有关知识及财政支农惠农政策。2009年全省共安排2006万元，其中省级财政安排780万元，用于农村财会人员培训，已培训农村财会人员4万多人次。
四是建立农村财务管理工作责任制。把农村财务管理工作作为镇村干部年度考核主要内容，促进农村财务公开、民主管理和党风廉政建设责任制的进一步落实。
记者：在加强和规范农村财会工作上，广东省已经取得的总体阶段性成果有哪些？曾志权：
一是促进了农村社会更加稳定。广东实行村级会计委托代理，使农村财会工作得到进一步加强和规范，更好地维护了农民利益，增进了村委干部及村小组干部的团结及广大农民群众的信任，农民群众因财务问题上访的现象基本没有了，减少了农村社会不稳定因素。
二是推动了农村党风廉政建设进一步加强。实行创新的村级财务管理模式，村民充分参与监督，使村委会保持合规和有序运作，有效控制了铺张浪费、大手大脚花钱的行为，解决了原来农村财务管理混乱的问题，从源头上遏制了不正之风和腐败行为。
三是推进了农村民主化进程。代理制体现村民的意志，事前经过村民的民主程序表决同意，事中、事后接受村民理财小组和村民的民主监督。村民能够及时了解村里的收支情况，更广泛地参与村务的民主管理和民主监督，充分行使民 主权利，推进基层的民主管理和政治建设。
四是更新了农村思想观念。财政政策、财会知识等在农村的传播，促进村民、村官等思想观念的转变。农民利益的保护意识、理财的民主意识、村官管理的规范意识、农村发展的自主意识、农村管理的效率意识得到了加强。
五是节约了农村管理成本。实行村级会计委托代理之后，全省减少了农村财会人员21205人，大大降低了村集体经济组织的管理成本。
记者：广东省下一步加强村级财务管理工作的重点是什么？
曾志权：一是抓好财政基础工作和基层建设。广东“村账乡镇代理”工作绝大部分由乡镇财政所承担，乡镇财政建设的强弱关系到农村财会工作水平的高低。财政部部长谢旭人今年8月考察广东期间突出强调，要加强“两基”建设，充实乡镇财政职能，强化乡镇财政监管职责；加强对乡镇财政干部和农村财会人员财政政策培训。广东将按照谢旭人部长的要求和财政部的部署，抓好“两基”建设，进一步完善财政支农政策培训长效机制和村级会计委托代理制度，促进农村财会工作水平不断提高。
二是抓住贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发〔2009〕56号）的契机，积极推动珠三角地区会计师事务所代理农村财会工作，拓宽会计师事务所的执业领域和业务范围，为促进农村基层党风廉政建设、维护农村社会稳定发挥积极作用。
三是加快完善“广东省会计信息管理系统”建设，推进全省会计人员管理信息化、网络化，最终实现全省会计人员包括农村会计人员数据大集中和财政部门信息共享，为全省会计人员提供更加便捷的服务，实现“公开、规范、便民、高效”的政府服务理念和服务效能。