人民日报:加强政府会计人才培养应着手:探索培养模式、完善培养机制、拓宽培养渠道和加强理论研究。
政府会计是以政府整体和相关政府机构为主体,以政府及政府机构的财务活动为核心,核算和反映政府及政府机构的财务活动情况,对政府在预算执行阶段发生的财政收支、经费收支、业务收支活动及政府整体财务状况进行确认、记录和报告的一种专门会计。目前,我国政府会计采取的是预算会计模式,只是真正意义上的政府会计的一部分。随着我国经济社会的发展,政府会计的地位和作用越来越重要,加强政府会计工作越来越紧迫。加强政府会计工作,一个重要方面就是加强政府会计人才培养。但从现实情况看,无论是在学历教育还是职业教育方面,我国的政府会计教育远不能满足实际需要:高等院校的会计学专业基本不开设政府会计课程,即使有些高校开设了预算会计这门课,但往往与实际操作相脱节。这不仅限制了政府会计人才的供给,也在一定程度上制约了政府会计制度的完善和创新。加强政府会计人才培养,应着力抓好以下几个方面工作。
探索培养模式。政府会计人才培养目标应定位于培养具有政府会计专业知识与技能的专才,使学生完成学业后能迅速适应政府部门的会计、财务和审计工作。在课程体系方面,应坚持理论联系实际,突出实用性和操作性。在教材体系方面,应注意与政府实务相联系,强调结构科学、内容全面、特色突出,同时根据行政管理体制改革和政府实务变化的情况而不断修改完善。在教学方式方面,应注重灵活多样,实现理论教学、实践教学、模拟教学以及启发式、探讨性、互动式教学等的有机结合。
完善培养机制。首先,抓好在职政府会计队伍建设。倡导终身学习理念,创造必要的学习条件,鼓励在职政府会计人员参加继续教育,更新知识结构;鼓励具备条件的政府会计人员参加国家统一资格考试和职称考试,不断提高业务素质。其次,健全和完善政府会计人才选拔、任用和评价机制。关心政府部门会计人员的成长和发展,尽可能地把优秀会计人才放在重要的工作岗位上,为他们提供施展个人才华的舞台。选拔政治素质较好、工作业绩突出的政府会计人员接受高层次继续教育,增加高级人才储备。
拓宽培养渠道。采取举办业务培训班、创办会计刊物、开展课题研究等形式,为政府会计人员提供学习和交流的平台。加强会计网站建设,提供免费教学资源,及时发布最新学术信息和行业动态。同时,加强政府及其部门与高校的合作。政府及其部门应当积极为高校学生提供实习机会和条件,并帮助高校解决一些实际问题;高校应当针对政府及其部门的需要开展高级会计人才培训,并建立对口人才输送机制。特别是政府财政部门,可以与高校共同建立高级会计人才库,对纳入人才库管理的政府高级会计人员进行跟踪培养,定期安排其接受继续教育培训,对其工作业绩进行考核评价。
加强理论研究。加强政府会计理论与方法研究,对于提高政府会计教育和人才培养水平具有重要作用。目前,中国会计学会已设立政府及非营利组织会计专业委员会,有的高校也成立了政府会计研究所,并积极开展政府会计的专业学术研究。这一方面有利于专家学者参与政府及其部门的会计政策设计,另一方面有利于培养致力于政府会计研究的专业人才,提高政府会计理论研究水平。此外,还应创办高水平的政府会计期刊杂志,关注国外政府会计发展动态。