近日，江西省行业党委出台了行业制度建设方案。制度建设是行业创先争优活动的深化，提升行业发展水平的重要途径。按照中国注册会计师行业党委的发展“四部曲”规划，2011年作为注册会计师行业“制度建设年”。1月，中国注册会计师行业党委对全行业制度建设工作进行了部署，4月，又在江西南昌专门召开了全国注册会计师行业制度建设年交流推进会，进一步明确了制度建设的各项要求。
江西省行业党委高度重视行业制度建设工作，按照中国注册会计师行业党委的部署要求，专门出台行业制度建设方案，对于推进行业制度建设具有重要意义。
确立了行业制度建设的指导思想和总体目标。方案明确行业制度建设的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国办56号和省府办25号文件精神，按照创先争优活动的要求，适应发展需要，体现社会期待，立足行业实际，创新工作理念，建立健全结构合理、内容完备、功能齐全、科学管用的制度规范体系，推动全省注册会计师行业跨越式发展。方案将总体目标定位为：完善以注册为枢纽的事务所管理、监督、服务制度，提高行业管理和服务水平；健全发现人才、使用人才和留住人才的人才培养机制，创造良好的人才成长氛围；规范行业党建活动，充分发挥党组织在加强行业诚信教育、构建和保障注册会计师核心价值观、促进行业和谐发展中的作用；建立健全职责清晰、运行协调、管理严密、行为规范、奖惩分明的行业管理制度，努力打造内部管理规范、执业质量严格、服务水平精专、社会公信力强、能够满足我省经济社会发展需要的事务所群体，为建设鄱阳湖生态经济区提供强有力的专业和智力支撑。行业制度建设分三阶段。围绕着活动的指导思想和总体目标，方案将我省行业制度建设分为三个阶段，其中1-3月为制度清理汇编阶段，在此阶段，对于已经制定的制度进行检查、清理，进一步规范制度的格式、条目、内容，形成标准的制度体系，参照现行制度体系按需求进行系统的清理、补正、形成制度汇编。目前，制度汇编工作已经完成，汇编共收集、整理104项行业管理制度，按照各项规章制度内容，分行业党建、行业管理和协会内部管理3个部分，约18万字。第二个阶段为重点制度修订提升阶段，时间安排：4-8月。结合行业发展现状和特点，明确时限和协会各部门分工，对行业重点制度进行修订、补充和提升，创新和出台一批制度。在此阶段，将出台行业五年发展规划、江西省会计师事务所分级分类监管办法、协调推动修订江西省会计师事务所收费标准、会计师事务所内部分配制度指导意见等11项重点制度。第三个阶段为学习贯彻阶段，9-12月将各类规章制度、工作流程进行组织宣传和学习贯彻。
明确行业制度建设的要求。在方案中，省行业党委对行业制度建设提出了工作要求。一是要加强领导，各级行业党组织和会计师事务所主要负责同志要亲自抓、负总责。要在广泛宣传发动、营造浓厚氛围的基础上，采取更加有力的措施，确保制度建设扎实推进、取得实效。二是加大指导、检查、考核。各设区市行业党组织和会计师事务所把制度建设作为重要内容列入日常工作管理中，完善相关考核制度，把制度建设情况纳入对下级党组织的考核评价范围，纳入对事务所的综合评价办法。要加强对制度建设的部署、指导、检查和考核，及时分析制度建设中存在的问题，采取切实有效的措施加以完善，确保制度建设的规范、有效。三是要科学有序推进制度建设。要立足本地区行业实际，优先完善出台一批有影响、有实效的制度。要广泛征求意见，充分论证讨论，务使新建制度更切合实际，措施更具体有力。要加大协调力度，积极推动相关部门完善涉及行业发展的政策和措施。四是要狠抓落实与完善。要加强制度宣传和学习，重视制度建设经验的研究和总结。结合行业自身的发展和中心工作，经常组织研讨活动，既要总结经验又要不断创新。要加强对制度落实情况的监督检查，探索建立制度的跟踪评价机制；要结合经济社会和行业发展的新形势、新要求，不断增强制度建设的科学性、系统性和有效性。