日前，四川省注册会计师协会发布了《关于规范注册会计师执业环境调研工作的报告》（下称“《报告》”）。
《报告》中提出了注册会计师执业环境所面临的四个方面问题，分别是注册会计师法定业务未落到实处；选聘会计师事务所的方式不规范；注册会计师的独立性未得到保障；多头监管、重复监管现状未得到改变等。
根据《注册会计师法》的要求，委托人委托会计师事务所办理业务，任何单位和个人不得干预。但调研中却发现，部分政府部门和企业利用其业务资源，通过采取比选入围或建立中介机构备选库等方式，构筑审计业务的非市场交易壁垒，限制公平竞争。
在注册会计师的独立性方面，《报告》中显示，注册会计师在执业过程中会受到诸多不合理的干预，如部分地方管理部门和业务主管部门不按法律规定使用报告、工商部门随意要求注册会计师修改验资报告内容、无正当理由并拒绝使用注册会计师报告等多种行为，为注册会计师的日常工作增加难度。
《报告》认为造成注册会计师执业环境和执业行为不规范的原因在于规范合理的监管机制尚未完全建立、注册会计师的法律地位未得到落实、服务市场需求不足、行业进入门槛较低等。
《报告》建议，从行业管理体制，运行机制和事务所内部管理制度等11项措施入手，改善注册会计师的执业环境，规范会计师的执业行为。
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