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制定司法会计师执业准则减少执业风险

2011-8-30 15:51 中国会计报 【 】【打印】【我要纠错

  《中国会计报》对海南政法职业学院副教授陈筱薇的专访《司法会计:保障司法公正的基石》一文,在业内引起广泛关注。山东省济南市人民检察院高级检察官、全国检察机关司法会计专业指导小组组长于朝接受《中国会计报》记者采访时表示,目前司法会计师职业已有社会化发展趋势,并透露我国正在酝酿编制中国司法会计师执业准则。

  《中国会计报》:请介绍一下我国司法会计师执业情况。

  于朝:司法会计师是一项新型职业,国内外均在20世纪80年代兴起。我国检察机关于1985年开始设置司法会计专业,1988年中央职称改革领导小组批准司法会计职称评定办法,标志着该项技术专业的建立。目前司法会计师职业已有社会化发展趋势,比如我国社会司法会计鉴定师人数居所有社会司法鉴定师人数的首位。有文献显示,美国、加拿大等国已在本世纪初成立了司法会计师行业协会。

  《中国会计报》:有一种说法:目前我国司法会计师执业没有标准,这个说法是否符合实际情况?

  于朝:有些同行认为司法会计师执业没有标准,这其实是一种误解。比如我国每年要完成大量的司法会计鉴定业务,不可能没有标准。

  按照标准化的一般理论,标准包括专用技术标准和引用技术标准两类。我国目前进行的司法会计活动是有标准的。其中,目前我国司法鉴定立法机构以及各级检察机关的检察技术部门、司法部司法鉴定管理部门以及一些司法会计鉴定中介机构编制的各种涉及司法会计工作制度中有关业务受理程序、操作程序、文书标准等内容都属于司法会计鉴定的专用标准。司法会计鉴定中运用的引用技术标准,主要是指各种财务标准和会计标准,十分浩繁。如果说没有司法会计鉴定标准,应该是指我国目前尚未形成一套相对完整的专用司法会计标准体系。

  《中国会计报》:听说有关部门正在酝酿编制中国司法会计师执业准则,编制这样一套司法会计师执业准则有什么意义?

  于朝:是的。学术界在2007年提出编制中国司法会计师执业准则。目前的设想是编制一套由基本准则和具体准则构成的执业准则,属于司法会计专用技术标准的一种形式。

  编制中国司法会计师执业准则意义重大。通过编制和实施司法会计师执业准则,一是可以加快我国司法会计师职业化的进程,实现国家、社会对司法会计行业的认可;二是可为编制更为科学、系统的司法会计专用技术标准打下实践基础;三是可以将法制的和科学的理念推广到司法会计师的各项工作中,提高司法会计师的工作质量,减少司法会计师执业活动的风险性;四是可以培养一批致力于司法会计实务理论研究的高层次专业人才,促进我国司法会计理论研究的发展。

  《中国会计报》:您认为编制这套执业准则坚持的原则和指导思想有哪些?

  于朝:编制中国司法会计师执业准则需要遵循的原则很多,我想主要有法制性原则和科学性原则。

  坚持法制性原则,是因为司法会计师的主要工作任务是从事诉讼活动,包括由司法会计师独立从事的司法会计检验鉴定活动和提供专业咨询、协助进行司法会计检查和协助进行司法会计文证审查等诉讼协助活动,因而执业准则的内容应当符合我国诉讼法律所规定的一般诉讼原则和要求,特别是有关司法会计鉴定准则应当符合司法鉴定法律规定。

  坚持科学性原则,是说执业准则编制应当符合司法会计学科理论。司法会计学科理论已经综合了各相关学科的研究成果,并反映了司法会计活动规律和方法、对策等执业准则所设计的各项原则、程序、方法,应当符合司法会计学科原理。

  同时,科学性还要求准则体系应当能够规范到司法会计师执业活动的各个方面,各具体准则应当成为一个有机的整体,准则之间不应出现规则矛盾。

  关于编制这套执业准则的指导思想,我想有3个方面:第一,要有利于司法会计师行业的持续发展;第二,要有利于司法会计师相对独立地执行业务;第三,要有利于减少司法会计师业务的风险。

  《中国会计报》:您对中国司法会计师执业准则的适用范围是如何设想的?

  于朝:执业准则会涉及到司法会计师执业鉴定业务、诉讼协助业务、诉外业务。同时,非司法会计师(比如注册会计师)从事司法会计活动时可以参照。但是,如果司法会计师接受指派、聘请担任案件承办人不执行该准则,如果司法会计师执行诉外业务,也应当根据业务性质执行相关的标准。

  《中国会计报》:国外司法会计师执业准则的编制情况如何?

  于朝:编制系统的司法会计师执业准则,需要依靠一套司法会计学科理论为支撑。由于国外司法会计学科理论研究目前尚未取得系统性的研究成果,因而尚不具备编制系统的司法会计师执业准则的条件。目前国外关于司法会计师执业准则的研究尚仅限于规范向法庭提供证据的要求方面,比如澳大利亚发布的《GN2———司法会计》准则,仅规范了司法会计师向法庭提供证据时有关的独立性、报告方法和出庭要求。

  《中国会计报》:能透露一下我国学术方面有关司法会计师执业准则的研究进度吗?

  于朝:理论界已经设计出一套司法会计师执业准则体系表,由一项基本准则和三十项以上的具体准则构成:已经提出了基本准则的草稿正在征求意见。具体准则由司法会计鉴定业务准则、司法会计师诉讼协助业务准则、司法会计师非诉讼业务准则和司法会计机构质量控制准则四类构成,其中,司法会计鉴定业务准则约占三分之二。

我要纠错】 责任编辑:雨非
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