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国际财报基金会发布对SEC报告的分析

2012-11-5 13:32 德勤 【 】【打印】【我要纠错

  国际财务报告准则基金会受托人于2012年10月23日发布了关于美国证监会(SEC)针对国际财务报告准则(IFRS)的工作人员最终报告的工作人员分析。在SEC的工作人员报告发布后不久,受托人便要求国际财务报告准则基金会工作人员对SEC的工作人员报告进行分析,以供国际会计准则理事会(IASB)和国际社会的使用。

  于2012年10月23日发布的该文件汇总了国际财务报告准则基金会工作人员对于2012年7月13日发布的SEC工作人员最终报告《有关考虑将国际财务报告准则纳入美国发行人的财务报告系统的工作计划》中所包含的观点作出的评估。

  受托人特别提出了以下要求:

  •为使该分析给IASB和国际社会带来最大使用价值,国际财务报告准则基金会工作人员应当在国际环境中评估美国所作的研究。

  •工作人员应当利用其他值得信赖的信息来源。其中包括学术研究,以及来自已完成其自身过渡至国际财务报告准则的其他司法管辖区的相关文件记录和经验

  •工作人员应当基于SEC的工作人员报告及其他研究的发现,识别进一步加强国际财务报告准则基金会和IASB活动的机会。

  在承认SEC报告中的诸多观点是正确的并对报告提出的意见表示欢迎的同时,国际财务报告准则基金会的工作人员还提出了其他观点,这些观点补充或在某些情况下否定了SEC工作人员的发现。这些观点如下所示:

  筹资:至少69个司法管辖区为国际财务报告准则基金会的工作提供财务支持,而并非如SEC报告中所称的“少于30个司法管辖区”。此外,国际财务报告准则基金会的工作人员指出,美国对国际财务报告准则基金会经营预算的投入情况的计算结果似乎过高并应当向下修正。最后,SEC报告所指出的美国缺乏公共资助的问题是一个只能直接或间接地由美国当局自身解决的问题,而不应当将该问题留待国际财务报告准则基金会处理。

  综合性:为回应SEC工作人员的观点——不应从美国公认会计原则中删除行业指引,直至IASB有能力对此类指引进行全面评价并填补国际财务报告准则中的空白,国际财务报告准则基金会的工作人员指出,IASB一贯倡导制定用于核算各种行业的交易和活动的财务报告要求,而不是制定仅针对特定行业的指引。国际财务报告准则基金会的工作人员同时指出,SEC于2008年发布了Pozen报告的发现,其建议将行业指引从美国公认会计原则中删除以降低可避免的复杂性。

  国家准则制定机构:为回应SEC工作人员的建议——IASB应扩大其与国家准则制定机构的相互合作并将此合作正式化,国际财务报告准则基金会的工作人员指出,正如国际财务报告准则基金会受托人的《策略复核报告》中所设想的那样,IASB已开始为建立由国家准则制定机构和其他地区团体组成的会计准则论坛(论坛)开展筹备工作。

  与采用、认可和过渡相关的问题:为回应SEC工作人员报告中所包含的将国际财务报告准则纳入美国公认会计原则相关的各种问题,国际财务报告准则基金会的工作人员指出,许多采用国际财务报告准则的司法管辖区在采用国际财务报告准则的过程中已处理了各种不同的问题,并且表明各司法管辖区采用国际财务报告准则时不存在无法逾越的障碍,而国际社会在过渡至国际财务报告准则方面的经验将为SEC提供重要的可借鉴的资源。

  尽管国际财务报告准则基金会的工作人员报告针对SEC工作人员报告中的发现发表了上述意见,但其同时认同SEC工作人员报告中的许多其他发现,并欢迎SEC工作人员为确保国际财务报告准则基金会的工作获得持续成功所作的贡献。

  在实施该分析之后,国际财务报告准则基金会的工作人员得出以下结论:SEC的工作人员报告对目前就国际财务报告准则已经开展的广泛研究和获得的广泛信息作出了宝贵的贡献。SEC的工作人员报告不仅反映了在美国开展的有关是否以及(如果是的话)如何将国际财务报告准则纳入美国财务报告体系的讨论,而且为国际财务报告准则基金会评价其自身的策略、治理情况和活动作出了重要贡献。

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