为加快形成以服务经济为主的产业结构，大力促进本市注册会计师行业等中介服务业发展，进一步规范会计师事务所服务收费行为，根据国家发展改革委、财政部发布的《会计师事务所服务收费管理办法》(发改价格[2010]196号)等规定，结合本市实际，市发展改革委、市财政局拟订了《关于规范本市会计师事务所服务收费，促进注册会计师行业发展的通知》(征求意见稿)，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界通过信函(信封上请注明意见反馈)、电子邮件等方式提出宝贵意见。

　　征求意见时间为2010年12月3日至12月16日。

　　联系方式：

　　市发展改革委：人民大道200号1110室，邮编：200003。电子邮件：huangjian76@tom.com

　　市财政局：肇嘉浜路800号1711室，邮编200030。电子邮件：chojjd@tom.com

　　附件：《关于规范本市会计师事务所服务收费，促进注册会计师行业发展的通知》(征求意见稿)

　　上海市发展和改革委员会

　　上海市财政局

二O一O年十二月三日

　　附件：

　　关于规范本市会计师事务所服务收费 促进注册会计师行业发展的通知(征求意见稿)

　　各会计师事务所：

　　为加快形成以服务经济为主的产业结构，大力促进本市注册会计师行业等中介服务业发展，进一步规范会计师事务所服务收费行为，根据国家发展改革委、财政部发布的《会计师事务所服务收费管理办法》(发改价格[2010]196号)、市政府《关于进一步促进本市中介服务业发展若干意见的通知》(沪府发[2010]4号)等文件精神，现就规范本市会计师事务所服务收费有关事项通知如下：

　　一、推进注册会计师行业发展。要大力改善会计服务行业的执业环境，加强执业诚信建设，完善内部治理机制。本市依法设立的会计师事务所为委托人提供服务，应当严格按照相关法律法规和中国注册会计师执业准则，恪守独立、客观、公正的原则，履行必要的执业程序。

　　二、会计师事务所服务收费应当遵循公开、公正、公平、自愿有偿、诚实信用和委托人付费的原则，实行市场调节价。由会计师事务所综合考虑业务的难易程度、业务的风险和责任、人力成本、相关费用、法定税金和合理利润等因素，具体制定收费标准。

　　三、规范会计师事务所收费行为。会计师事务所接受委托，应当按照财政部发布的相关执业准则的规定，与委托人签订业务约定书。其中，收费项目栏应当载明收费项目名称、收费标准、收费金额、结算方式以及是否预收等内容。采用计时收费的，还应载明计费工作人日数等内容。除业务约定书载明的收费金额以外，会计师事务所不得另行收取其他费用或财物。

　　会计师事务所向委托人收取服务费，应当向委托人出具合法的收费凭证。

　　四、切实做好明码标价工作。会计师事务所应当在本所营业场所的醒目位置公示其服务内容、收费项目名称、收费标准和收费依据等与服务及收费有关的具体事项，自觉接受社会监督。

　　五、加强行业自律。市注册会计师协会应当根据行业特点和要求，采取相应措施，加强行业诚信自律，维护公平有序竞争，防止出现减少执业准则规定的工作程序、降低质量标准、加大执业风险、危及行业声誉等不正当竞争行为。

　　六、维护公开、公平、合法的市场竞争秩序。会计师事务所不得相互串通，哄抬或操纵价格水平，也不得以排挤对手为目的实施不正当竞争，损害其他经营者或者消费者的利益。

　　七、加强收费执行情况的监督。会计师事务所应建立健全包括收费管理在内的各项工作制度，自觉接受政府有关部门的监督检查。会计师事务所与委托人之间发生收费纠纷的，双方应协商解决，也可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

　　会计师事务所与委托人签订业务约定书以后，若发生委托事项变更的，双方应协商一致并书面约定变更内容；若发生中途终止委托关系的，有关费用的退补和赔偿依照《合同法》等法律法规的有关规定办理。

　　会计师事务所收费违反相关规定的，由价格主管部门按照价格管理的法律法规予以行政处罚；会计师事务所执业违反相关法规、准则且情节严重的，由财政等部门依法定职权予以行政处罚。

　　八、本市会计师事务所异地设立分所的，应当执行分所所在地的收费规定。

　　本市会计师事务所(分所)异地提供服务，可以执行本市或者异地的收费规定，具体由会计师事务所与委托人协商确定。

　　九、本通知由市发展改革委、市财政局按照各自职责解释。

　　本通知自2011年 月 日起施行。之前有关规定如与本通知规定不一致的，以本通知为准。

上海市发展和改革委员会

上海市财政局

2010年 月 日