各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局：

　　现将《2011年技术创新与质量工作要点》印发给你们，请结合实际情况，贯彻落实有关工作。

　　执行中有什么情况、问题及建议，请与我委技术创新与质量处联系。

广东省经济和信息化委员会

二○一一年二月十八日

2011年技术创新和质量工作要点

　　2010年，技术创新与质量工作以加快经济发展方式转变为主线，以培育发展战略性新兴产业为中心，技术创新、集群升级、标准引领、质量保证“四轮驱动”，促进提升企业自主创新能力，为促进全省经济发展“调结构、促转变、上水平”发挥了重要支撑作用。战略性新兴产业“重大基地、骨干企业和重点项目”建设取得重要进展，认定了14家省级战略性新兴产业基地、50家战略性新兴产业骨干企业和100家培育企业，新增战略性新兴产业专项资金4.5亿元支持高端新型电子信息产业关键技术突破和产业集聚，广晟、中兴通讯、华为技术3家企业获得2010年全国信息产业重大技术发明奖，我省占了全国5个奖项中的3项；国家级创新平台建设取得重大突破，新增国家认定企业技术中心10家，比上年增长25%；省市两级企业技术中心数量快速增长，新认定省级企业技术中心85家，培育建设市级企业技术中心近200家；全省大中型企业建立研发机构比率大幅度增长，带动全省大中型工业企业R&D经费支出额增长20%以上；产业集聚发展取得新成效，新认定省级产业集群升级示范区9个，全省升级示范区数量达70个，初步形成软件、新材料及新型显示等3个产值超千亿的新兴产业群；新增中国驰名商标75件，省著名商标324件，农业名牌产品83个，394个产品获省名推委推荐为广东省名牌产品；新增1个国家级标准化组织落户广东。

　　一、工作思路和目标

　　(一)思路。

　　2011年，认真贯彻省委十届八次全会精神和中共广东省委关于“十二五”规划建议的总体思路和战略部署，以加快转变经济发展方式为主线，突出加快转型升级这一核心任务，坚持“优化存量和做大增量”的原则，围绕战略性新兴产业培育发展和传统产业转型升级两大重点，以产业基地为抓手，推进战略性新兴产业发展，以战略性新兴产业投资增长带动工业投资显著增长；以产业集群为抓手，推进传统产业转型升级；以骨干企业和重大项目为抓手，推进企业自主创新能力和产业竞争力“双提升”。

　　(二)目标。

　　全省战略性新兴产业产值突破1.3万亿元，增加值占GDP的比重达到7%以上，其中高端新型电子信息产值达到5700亿元；新增10家以上省级战略性新兴产业基地、50家战略性新兴产业骨干企业；新建100家国家级、省级、市级企业技术中心， 2家广东省行业性研发设计中心；新认定5个以上产业集群升级示范区、打造1个千亿新兴产业群。

　　二、工作重点和措施

　　(一)以产业基地为抓手，促进战略性新兴产业发展。

　　1、建设战略性新兴产业基地。一是会同省发展改革委等部门联合建设省级战略性新兴产业基地，启动第二批省战略性新兴产业基地认定工作，在高端电子信息、新能源、新材料、生物医药等领域认定10家以上省战略性新兴产业基地。二是加大对经认定产业基地的培育和扶持力度，以“省市共建”的方式，分市签署共建协议，逐个指导各市制订印发实施产业基地总体规划，制订促进产业基地发展的政策措施，加强招商引资引技，集中力量引进1-2个技术含量高的战略性新兴产业龙头项目，带动产业基地发展；三是重点选取一批基础好、条件优的产业基地，争取国家有关部委支持，促进培育发展成国家新型工业化示范产业基地、国家高技术产业基地等。积极争取以部省联合共建的形式，建设国家级战略性新兴产业示范基地；四是依托战略性新兴产业基地，探索制订软件、新型显示、新材料、新一代宽带通信及半导体照明(LED)五大重点新兴产业群动态监测体系，对新兴产业群发展情况进行监测分析，培育战略性新兴产业集群。

　　2、支持战略性新兴产业项目。一是制定重点目录与项目指南。广泛征集高端新型电子信息有关领域的重点技术和重点产品目录，组织开展有针对性的专题调研和科学论证，编制形成“十二五”期间高端新型电子信息产业发展重点技术目录。重点围绕物联网、高端电子装备等领域，发布2011年省战略性新兴产业发展专项资金项目申报指南。二是进一步完善规范我委牵头负责的战略性新兴产业项目的申报、评审和管理工作程序，精心组织第二批战略性新兴产业项目申报与竞争性评审工作，争取在2011年第三季度前完成专项评审程序，尽早下达项目资金计划，力争在某一两个领域率先突破，培育形成新的经济增长点。

　　3、完善产业发展规划和政策。根据《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，进一步修改完善《广东省战略性新兴产业发展十二五规划》，尽快会同省发展改革委上报省政府颁布实施。牵头编制完成《广东省高端新型电子信息产业发展“十二五”规划》。配合省发展改革委制定《关于贯彻落实国务院加快培育和发展战略性新兴产业决定的实施意见》。加强新兴产业知识产权标准化工作，推动建立和完善战略性新兴产业标准体系，支持优势产业龙头企业申报拟定行业、国家技术标准，积极争取国家标准化组织落户广东。

　　(二)以产业集群为抓手，促进传统产业转型升级。

　　1、建设创新型产业集群。制订印发《广东省研发设计中心建设实施方案》，依托产业集群升级示范区，发挥现有制造业优势，建设2家行业性研发设计中心，构建具有专业特色的公共研发设计平台，为行业内企业提供研发设计服务和公共技术支撑，推动产业从微笑曲线“生产制造环节”向“研发销售环节”延伸，培育建设一批通过研发设计提升集群自主创新能力的创新型产业集群。

　　2、实施产业集群转型升级专项行动。加强对已认定升级示范区的规划引导、政策扶持和年度考核评价，积极开展第六批示范区认定工作。按照委推进传统产业整体转型升级的总体部署，重点选择1～2个传统产业集群升级示范区实施转型升级专项行动。一是开展转型升级平台建设工程，在试点区重点打造1个面向示范区企业的技术研发设计平台、1个信息咨询服务平台、1个检验检测平台以及1个人才培训平台，完善研发设计体系、生产服务体系、人才培训体系。二是开展特色产业链条整合工程。针对产业链薄弱环节，加大招商引资力度，引导形成上中下游协作配套完整的产业链。三是开展产业价值链提升工程。开展试点示范区集体品牌建设活动，加大区域品牌、集体商标的推广使用，支持升级示范区内的重点直通车企业和具有自主知识产权、技术含量高、传统特色的优势企业开展品牌经营，推动示范区培育1～2家工业设计中心，提升核心竞争力。

　　3、召开产业集群转型升级发展现场会。拟于上半年召开全省产业集群转型升级发展工作现场会，总结产业集群发展经验，剖析升级示范区转型升级模式，对十二五时期产业集群发展进行全面部署。

　　(三)以骨干企业和重点项目为抓手，促进企业自主创新能力和产业竞争力“双提升”。

　　1、培育战略性新兴产业骨干企业。继续开展战略性新兴产业骨干企业认定工作，发挥骨干企业对战略性新兴产业发展的引领示范带动作用。加强对骨干企业的政策扶持力度，2011年国家级和省级创新平台建设向战略性新兴产业骨干企业倾斜，省战略性新兴产业发展专项资金优先支持已认定骨干企业开展重大关键核心技术攻关和开发，力争将已认定骨干企业纳入“十二五”省战略性新兴产业奖励资金的支持范畴。

　　2、培育国家级技术创新示范企业。根据工业信息化部、财政部《技术创新示范企业认定管理办法(试行)》有关要求，积极组织我省有条件的企业申报国家技术创新示范企业。参照国家的认定管理办法，适时研究开展省市级技术创新示范企业培育认定工作。

　　3、加强企业技术中心建设。进一步完善国家、省、市三级企业技术中心体系建设，重点做好第18批国家认定企业技术中心认定领域和申报工作的指导和培训，力争在建筑行业取得突破。修订完善省级企业技术中心管理办法和管理工作机制，尽早启动开展第13批省级技术中心认定工作。推动和指导有条件的地级市开展市级企业技术中心建设。积极宣贯和组织落实技术中心享受科技开发用品免税政策，组织实施2011年度国家认定企业技术中心评价考核。通过企业技术中心体系的全面建设，带动全省大中型企业研发机构和研发经费投入比例快速提升。

　　4、加强重点项目建设和管理。结合编制实施广东省战略性新兴产业发展规划，谋划建设一批十二五期间涉及国民经济重要布局、带动作用强的重大项目。深入实施《广东省发展高端新型电子信息产业行动计划(2010-2012年)》“优新高基”战略，重点跟踪重大项目投资建设，引领战略性新兴产业发展。探索推动企业间和集群间创新联盟加强共性关键技术联合攻关，以创新一体化推动产业一体化。下发《关于进一步加强项目管理和绩效评价的通知》，赴各有关市开展项目验收工作抽查工作，对验收存在问题的地市进行通报整改，开展各市技术创新项目管理绩效考核评比。分片区组织全省经信系统技术创新项目管理人员业务培训。

　　5、推动粤东西北地区协调发展。有针对性的加强对粤东西北地区技术创新工作的指导和支持。支持欠发达地区以省产业转移工业园为载体，加快培育区域优势产业，支持建立产业转移工业园公共创新平台，集聚创新资源，提升产业整体创新能力。努力促进高新技术、先进适用技术和信息技术的在欠发达地区的推广应用，促进产业转型升级。

　　(四)以产品质量和品牌建设为抓手，促进“质量强省”战略深入实施。

　　1、提升产品质量水平。一是会同省质监局制定出台贯彻落实国家质监总局、工信部《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》的实施方案，落实企业质量主体责任。二是深入开展“推动绿色制造，提高广东家电产品质量示范项目”工作，按照工信部的要求，做好示范项目总结、宣传和验收。三是继续支持企业开展质量攻关和质量提升行动，充分发挥现有质量检测机构作用，加强质量公共服务平台建设。四是依托行业协会，针对企业质量管理人员，尤其中高层质量管理人员，开展质量培训工作，推广先进质量管理方法，提高企业质量管理水平。

　　2、实施名牌带动战略。落实省政府关于建设质量强省的战略部署，牵头做好名牌产品和企业培育工作。开展名牌带动战略实施情况调研，摸清名牌产品生产企业发展情况，调整《千百亿名牌培育方案》培育企业名单，实现优胜劣汰。指导千百亿名牌培育企业建立健全品牌经营管理机构，加强品牌经营和宣传，提升品牌影响力。引导深圳服装、大涌牛仔、普宁服装等优势传统产业集群注册集体商标，指导佛山家电、深圳珠宝、潮州陶瓷、大朗毛织、古镇灯饰、小榄五金、西樵纺织等已注册集体商标的产业集群成立推进区域品牌建设的运营主体，开展品牌管理和经营。

　　三、工作要求

　　各市要按照以上工作思路、目标及重点任务，切实加强本市2011年技术创新与质量工作。相关要求如下：

　　(一)加强产业基地建设管理。各地要把产业基地建设与当地战略性新兴产业发展有机结合，完善管理体制机制，加大规划实施和配套政策落实，加强招商引资和重大项目建设，努力把产业基地建设成当地战略性新兴产业发展的主要载体和新的经济增长极。积极配合加强对产业基地的动态管理和考核，及时上报产业基地发展情况和统计数据。认真梳理基地建设依托项目，按产业链整体打包积极申报项目计划。

　　(二)加快产业集群转型升级。各产业集群升级示范区要发挥地区比较优势，制定完善具有前瞻性、地方特色和可操作性的区域产业集群规划并加以认真落实。实事求是、严谨认真地做好年度考核评价工作。深入发掘集群转型升级典型经验，广泛开展舆论宣传报道。根据本地区实际，研究制定示范区转型升级实施方案。

　　(三)加强重点项目跟踪管理。各市要派专人负责技术创新项目的日常管理，明确工作责任，强化绩效问责。各市要按照拟下发的《关于进一步加强项目管理和绩效评价的通知》相关要求，进一步加强项目合同指标管理、项目变更管理、项目验收以及项目绩效评价工作，紧密跟踪项目实施进展和实施成效，加强典型经验和案例的总结宣传推广。