浅析增值税一般纳税人认定的技巧

　　根据新实施的《中华人民共和国增值税暂行条例》和《增值税一般纳税人资格认定管理办法》，小规模纳税人税率降低的的同时，一般纳税人的认定标准也较以前大大降低，即从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额标准由100万元降低为50万元；其他纳税人，年应征增值税销售额标准由180万元降低为80万元。这一政策变化对不同的行业有不同的影响，从事车辆修理的个体户小王刚刚体会到金融危机后业绩稍有回升的喜悦，马上被刚接到的一纸《税务事项通知书》一冲而光，因为小王被认定为达到一般纳税人标准，从下个月起要按照17%的税率照章纳税了，由于小王修理成本以劳动力成本为主，大部分成本不能取得增值税发票来抵扣，税负由原来的3%一下子提高到12%左右，给生产经营造成很大的困惑，而小王的客户多为行政事业单位等非增值税纳税人，开出的发票不能抵扣，把税金上升转嫁一部分给客户也不现实。目前象小王这样的“被认定”的纳税人不在少数，那么在增值税一般纳税人认定的过程中有哪些技巧呢？

　　1.根据行业特点，选择转变成一般纳税人的时间。

　　《增值税暂行条例实施细则》第三十四条规定，除其他个人、非企业性单位和不经常发生应税行为的企业外，其销售额超过小规模纳税人标准而未申请办理一般纳税人认定手续的，要依照适用的增值税税率全额计算缴纳增值税，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。所以增值税一般纳税人的认定不再是可选择，而是具有强制性，对于原材料占比重较大的加工业、活劳动消耗少或获利水平较低的企业，如商业企业特别是经营农产品的小型商业企业，认定一般纳税人后，税负会比较低，如果能够照国家统一会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料，即使未达到一般纳税人的营业额也可根据《增值税暂行条例》第十三条和《增值税暂行条例实施细则》第三十二条规定，向主管税务机关申请办理一般纳税人认定手续。而对于技术含量低、活劳动消耗多的劳动密集型企业以及获利水平较高的纳税人则选择达到销售额后再认定，推迟一般纳税人的认定，从而达到降低税负的目的。

　　2.对于因行业性质认定一般纳税人后税负较高的纳税人，分散销售额，从而达不到一般纳税人认定条件。

　　首先，应尽量将免税销售额分离出去，作为单独的申报主体。认定办法第三条所称年应税销售额，包括免税销售额。免税销售额虽然不用缴纳增值税，但在统计纳税人的销售额时是包含在内的，因此对于认定后税收负担率较高的企业，可以考虑将免税业务剥除单独申报。

　　其次，纳税人兼营非增值税应税项目的，应分别核算货物或者应税劳务的销售额和非增值税应税项目的营业额；否则，税务机关有权认定企业销售额。一般税务机关更倾向于认定为增值税销售额。

　　再次，认定办法所称年应税销售额，是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额、税务机关代开发票销售额和免税货物销售额。经营期，是指在纳税人存续期内的连续经营期间，含未取得销售收入的月份。因此对于不愿被认定为一般纳税人而销售收入波动较大的纳税人一定注意，防止偶尔的或一次性销售收入过大和一次性查补、评估销售额过大而被强制性认定为一般纳税人。

　　3.对于认定增值税一般纳税人税负较高的纳税人，可以选择新增纳税主体来分散销售额，以期达不到一般纳税人认定的条件。

　　介于一般纳税人和小规模纳税人之间的纳税主体一般来讲规模比较小，组织形式以个体工商户、独资企业和合伙企业为多，这类组织设立门槛低，组织机构简单，运行成本小，因此一旦销售额达到一定的规模后可以再注册一个类似的机构，从而销售额达不到被认定为一般纳税人的标准，从而实现降低税负的目的。

　　4.对于有出口业务的纳税人，应比较出口产品退税率后才能决定转为一般纳税人是否划算。

　　小规模纳税人出口只免税而不退税，因此税收负担为当期的进项税额；从事货物贸易出口的一般纳税人实行“免”“退”政策，因此只要退税率大于零，作为为一般纳税人的税收利益总大于小规模纳税人，而生产型企业实行“免”、 “抵”、“退”要综合比较退税率及企业的增值率才能确定。

　　5.注意一般纳税人认定的时间限定，避免不必要的税收损失。

　　纳税人应当在申报期结束后40日(工作日，下同)内向主管税务机关报送《增值税一般纳税人申请认定表》，申请一般纳税人资格认定。此时的申报期指达到一般纳税人销售额的期简，既连续不超过12个月达到经营应税销售额的申报期，和原先规定在次年1月底之前认定为一般纳税人的规定完全不同。

　　纳税人未在规定期限内申请一般纳税人资格认定的，主管税务机关应当在规定期限结束后20日内制作并送达《税务事项通知书》，告知纳税人。如果未收到《税务事项通知书》而被强行认定为一般纳税人，则税务机关执法程序不合法，可以申请行政复议。

　　其年应税销售额已超过小规模纳税人标准，应在收到《税务事项通知书》后10日内向主管税务机关报送《增值税一般纳税人申请认定表》或《不认定增值税一般纳税人申请表》；逾期未报送的，将按《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十四条规定，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。企业在接到《税务事项通知书》而不在规定的时间内申请一般纳税人资格时，付出的代价是非常大的，因此一定注意申报时限。

　　在比较一般纳税人和小规模纳税人的税收负担率时，要同时考虑当期可抵扣固定资产进项税的情况，新开办生产性纳税人一般需购进大量固定资产，因此及时加强会计核算水平，尽早获得一般纳税人资格对纳税者来讲还是有利的。