福建省:福州保税港资本和资源扩张
2009年是福州保税港开局之年，也是两岸实现全面“三通”的第一年。为了进一步增强区域经济综合竞争力，筹建中的福州保税港实现了保税物流园区、临港加工区、铁路物流园区和港口四个区域的功能综合、政策互补、管理一体、服务联动的特殊“四区叠加”机制区域---福州保税港区。目标是为了做大做强我保税港区，提升区域经济综合竞争力，进而打造一个世界级的港区。
一、福州保税港有关政策情况
1、有国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》文件，并明确指出：在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下，应采取更加有力的措施，进一步发挥福建省比较优势，赋予先行先试的政策，加快建设海峡西岸经济区，促进福建省经济社会又好又快发展。
2、福清江阴半岛是福建省“十一五”规划的发展重点之一，主要依托港口和港区东部20万吨级深水港湾资源，引导汽车、机电、精细化工、电子、科技研发等产业集群，造就一个海峡西岸经济区外向型经济最发达的中心区域。
3、福州市委、市政府在原有福州东扩南移的发展规划战略的基础上，于08年底又做出了一个举全市之力建设福州保税港的重要战略决策。
4、有我保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理以及金融等优惠政策，还有我区出台的对台小额贸易政策等。
二、福州保税港现有资本和资源状况分析
1、福州保税港现有资源包括自然资源和社会资源。目前主要拥有土地、深水港湾、码头、园区基础配套设施、临港加工区、物流园区、铁路、集装箱货物集散区、堆场、仓库和通向欧美、周边国家的航线以及半小时车程远的国际机场等。同时，拥有简便、快捷、高效的办事流程等配套管理和服务部门。
2、福州保税港区现有资本包括有形资本和无形资本。主要有具保税港区特色的各国有参控股企业所持有的各项资产以及内区保税功能这一无形资本。目前，我区财政出资的国有参控股企业主要有国利投资有限公司、闽台经贸有限公司、保税物流发展有限公司、保通物流有限公司、保兴投资有限公司、保通报关行有限公司等。在分析福州保税港现有资本和资源状况，即在资源总量既定的条件下来分析各种资源的最优配置时，也得考虑到无形资本的重要性，要科学、合理、充分地利用无形资本，以产生更大的数乘效益。结合我保税港区实际，现已入驻企业八方物流、中航技、深圳越海、象屿集团、厦门宏高等，都奔着我保税港区享有保税区、出口加工区相关的税收、外汇管理以及金融等这一无形资本功能。
3、有我区领导班子的正确领导和朝气蓬勃的全体保税港人。
三、福州保税港区属参控股企业情况及财务状况分析
在利用资本进行扩张时，得对现有资产存量结构进行分析，利用优势资产来盘活现有存量资产。我区属现有各参控股企业情况及2008年度财务状况，如下表：
企业名称 资 产 （万元） 负 债 （万元） 所有者权益（万元） 营业务收入 （万元） 净利润（万元） 营业净 利 率 总资产周转率 权益 乘数 净资产收益率
国利投资 13044 9825 3219 414 116 28.02% 3.07% 4.05 3.48%
闽台经贸 8292 6817 1476 0 -24 - 0 5.62 -
保发公司 37279 32654 4626 75 -374 -498.67% 0.24% 8.06 -9.65%
保通物流 639 94 545 1532 165 10.77% 320.84% 1.17 40.43%
保兴投资 696 121 575 410 40 9.76% 61.24% 1.21 7.23%
保通报关 45 15 30 77 7 9.09% 88% 1.50 12%
通过上表分析并结合以前年度的相关数据，我区下属各参控企业在运营能力、获利能力、偿债能力以及发展能力等方面不断增强；在业务上、竞争能力等方面都具备了较强的优势，并已呈现出专业化、规模化发展趋势，例如，保通物流公司08年度净资产收益率达到40%以上，盈利能力位居物流行业前茅，是我区属企业的榜样。随着福州保税港区的不断发展，我区属各参控股企业不仅创造出了强于同业的企业经济效益和社会效益，也为我区财政收入不断增长提供了强有力的可靠保障，为加速提升区域经济综合竞争力作出了很大贡献。
四、福州保税港资本和资源扩张方式的选择与具体措施
得益于我国经济良好发展的强劲势头将在一定时期保持惯性，在宏观上（天时），为我们加快发展保税港提供了难得机遇；在区域方面（地利或微观上），受益于海峡西岸经济区对台的地缘、区位等优势；在人才方面（人和），我们具备了国际贸易、物流管理、财政、经济以及法律等各专业高端人才。但在实际运作过程中，由于资源稀缺性的存在，使得我们必须考虑如何使用有限的相对稀缺的资源，来满足无限多样化的需要，即合理对待“生产可能性曲线”。同时，保税港区的发展也得遵行市场优胜劣汰的发展规律。这一规律也要求我们对现有资源进行有效整合，并集中整合后的优势资源，来加快建设保税港区。
1．做好资本与资源的转化问题
当今世界经济全球化的实质是资本扩张、资源垄断。资本与资源是一个不断循环转化的“有机食物链”，通过资本收购资源，再把资源优化配置转化为更多的资本，如此不断循环，才能达到不断扩张的目标。对资源转化为资本时，要采取科学合理的方式，它与科研成果要转化为生产力一样，需要进行产业化生产，才会带来经济和社会效益。在进行扩张时，要科学对待资源与资本的转化问题。因为拥有的资源一般是需要经过开发、加工或深加工等程序后才能转化为资本。只有在资源转化为资本时，才能用于对外扩张，收购更多的资源，如此循环，才会达到扩张的效果。
2．明确福州保税港资本和资源扩张的方式
我们在进行扩张时，也要像国家强调生产要素的优化组合与有效运行，达到发展社会主义经济，最大限度地满足人们需要一样，明确提出有利于我保税港区经济又好又快增长的扩张方式。即要紧紧抓住扩张的目标是价值最大化、边际收益等于边际成本的利润最大化原则。并要考虑到扩张的成本（显性成本和隐性成本），机会成本、短期成本和长期成本；在利用资本进行扩张时还要考虑到投入资本的利息率。
结合我区的实际情况和现有的资本和资源，我认为要努力推进过去那种粗放型、外延型、速度型为主的扩张增长方式向集约型、内涵型、效益型为主的扩张增长方式的转变。从“三通”作为切入点，凸显我区对台贸易、服务等功能，这就需要做到生产要素优化组合，各种经济单位改进管理与有效运行，不断提高经济发展的水平与质量，以期不断提高区域经济竞争力的目标。通过2008年度企业及财务状况的分析对比，保通公司经营情况良好、财务各项指标达到要求，在运营能力、获利能力、偿债能力以及发展能力具有较强的优势，有呈现出专业化、规模化发展趋势（已在江阴设立分公司）。现有保通公司股东出资情况如下表：
股东名称或姓名 持股比例 出资额 出资方式 备注
福州保税区国利投资有限公司 37.5% 187.5万元 货币
厦门瀛海实业发展有限公司 12.5% 62.5万元 货币
福州兴吉通货运有限公司 25% 125万元 货币
赵新 25% 125万元 货币
合计 500万元
为寻求突破口，我国利公司可以进一步收购自然人股权，达到控股保通公司的目标，作为我们资本和资源扩张的一个重大平台，为下一步规划发展奠定好基础。
3．福州保税港资本和资源扩张的措施
由于资本的形态各异，因而不可能使用同一个物质标准加以衡量。通常使用资本存量的市场价值来衡量资本的大小。资本存量在一定时间内受投资和折旧的影响。投资是增加资本存量的一个流量，相当于往一个蓄水池中注水。折旧是减少资本存量的一个流量，相当于从蓄水池中抽水。同时，资本的扩张不仅包括有形资本的扩张也包括无形资本的扩张。恰逢此次的金融危机，促使了各国资本再次重整、资源再次配置，也促进了一些国家资本再一次走出区域的限制，进行全世界范围的扩张。其中，无形资本起着越来越重要的作用，并成为不同于以往资本扩张的重要特征。结合我区的实际情况，并充分贯彻落实科学发展观，我认为扩张的措施可以从以下方面着手。
（1）、通过向省市申请无偿划拨更大的保税港区财政收入项目。项目增加了，财政收入有了更多保障，可以更好地发挥我区财政资金盘整政策和杠杆效益。进而达到集中资金核算优势，增强区属企业进行资本扩张的实力。
（2）、成立集团公司，以充分发挥各企业的专长，实现“上下游”供应链的功能优势。企业集团化发展有多元化方式和一体化方式。结合保税港区以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务为核心，其他相关功能为辅的发展思路。因此，在参照我国其他保税港区的扩张措施时，要结合我保税港区的实际，以及我区的“四区”功能。像上海洋山保税港区、厦门象屿等，我保税港区具备了通过企业集团一体化方式，充分发挥口岸码头、铁路优势、出口加工区承接台湾产业加工基地等来延伸所要的 “上游”和“下游”资源，进而拓展港区功能，达到供应链顺畅和饱满以及垄断区域市场。同时，集团公司具备企业“内部银行”的功能优势，有利于资金调度，为集中运作重点项目、充分发挥各成员企业的专长奠定坚实基础。我区属现有企业的专长如下表：
序号 企业名称 注册资本 专 长 备 注
1 国利投资 3100 接受政府委托从事土地前期收储、开发、转让业务；仓储等
2 闽台经贸 1500 对台小额贸易、商品展示等
3 保发公司 5000 物流园区开发与经营；仓储、货运代理等
4 保通物流 500 物流、货代及运输等
5 保兴投资 500 物业管理、工程招投标、许可商品批发和零售等
6 保通报关 150 报关代理、电脑打单、报检报验业务及咨询服务
（3）、充分发挥保发公司的优势及功能。我保发公司目前主要从事物流园区的开发与经营。现正进一步设计、规划物流园区以及填海工程，为国际大公司入驻我港区投资发展创造更宽广的平台，为增加我区财政收入打造良好根基。