结合实际、勇于创新、推动审计事业科学发展
针对当前不断变化和发展的经济形势和社会环境以及制约和影响审计事业发展的各种矛盾和问题，基层审计机关如何按照上级机关的总体要求，结合实际发挥审计的“免疫系统功能”，维护国家经济安全，促进经济和社会全面协调可持续发展，成为目前审计工作的首要任务和面临的重大课题。几年来，洮南市审计局进一步解放思想，结合实际，不断创新，提出了要“在创新中加速审计转型，在审计转型中不断加强审计创新”，有效推进了新时期审计事业的科学发展。
一、以提高审计质量为核心，突出抓好业务建设创新
在经济转轨和审计转型过程中，洮南是审计局能够深刻领会省厅提出的紧紧围绕“三个一的创建活动”，在审计中正确树立“五种意识”，坚持“依法审计、实事求是和一切为了发展的原则”和正确处理好监督和服务的关系等要求，能够以提高审计质量为核心，突出抓好业务创新。
一是科学筛选审计项目。科学制定审计项目是做好审计工作的基础。从县级审计所面临的实际出发，以全部政府性资金为对象，以预算执行审计为主体，统领财务收支审计、专项资金审计和经济责任审计，同时，我们以资金为核心，按照各种资金运行的线路，确立出既相互独立又相互联系的审计项目，从而既能避免资金遗漏和项目死角，又能做到脉络清晰，资源互补，相互利用，进而优化项目结构。
二是全面实行送审制度。针对过去现场审计中存在的路途时间较长、交通工具不便、午餐浪费时间、领导不便监督等种种弊端，在2009年的审计项目中，除本级预算执行审计中涉及到的财政部门和地税部门，其余项目全部实行送达审计制度，送审面达到98%。大面积实行送审，极大地减轻了被审计单位的负担，提高了工作效率，有效地降低了审计成本，减少了现场审计中各种违规问题的发生，收到了意想不到的效果。
三是实行审前碰头会制度。为了更清晰地掌握情况，更有效率地开展审计，在正式开始审计前，由局长召集总审计师、法制科、审计组人员和相关专业人员，分门别类地对相关项目的审计事项进行专题研究，特别是审前调查的相关情况，审计工作方案和审计实施方案的制定情况，被审计单位的财务收支状况，历年审计检查的重点环节，违规违纪问题的多发部位，比较适用的专业审计方法，审计中应予注意的各种事项等等，实践证明，由于实行审前碰头会制度，进一步明确了审计重点和审计方式，减少了弯路，节约了时间，收效明显。
四是实行领导跟班制度。针对审计人员遇到一些具体情况需要向主管领导请示时，由于主管领导不在现场影响审计工作效率等问题，洮南市审计局规定：每名局级领导从分管的审计项目中确定五至六个审计项目，实行局长跟班。跟班期间，全程参与，现场督导，并对审计项目的最终质量承担领导责任。这种做法有利于现场研究、商讨、解决审计中遇到的问题，有利于领导掌握第一手资料，有利于更有效地指导工作。大大地提高了工作效率。
五是推行重大事项报告制度。对于审计过程中发现的重大违法违规违纪问题或重要线索，制度规定：审计组必须及时向局长报告，由于没有及时报告，影响审计检查或项目质量的，审计组长要承担质量责任，给工作带来重大损失或重大影响的，追究审计组长的行政和纪律责任，直至追究法律责任。这样减少了审计问题的截留，增加了审计案件线索，充分发挥了审计威慑作用，提升了审计地位。
六是实行补充查证制度。为了不给被审计单位造成重复审计的错觉和认识，洮南市审计局规定：审计检查结束，审计组向局领导汇报后，如果发现重大事项没有查清或证据不足，应做补充审计或审计调查，直至问题查清为止。这样既能保证查清遗留问题，又不至于给被审计单位造成重复审计和与被审计单位为难的错觉。
七是实行审计处理前（业务会议前）召开协调会制度。在审计业务会议正式拿出处理意见之前，我们组织审计组、法制科、办公室、总审计师及相关专业人员，与被审计单位负责人一起进行业务协调，在向被审计单位汇报审计过程和结果的基础上，认真听取被审计单位对违规问题的说明以及对审计定性和处理的意见，所有这些情况，成为审计处理的重要参考，通过协调，明晰了情况，加深了理解，统一了想法，达成了共识，为最终的审计处理奠定了良好的基础。
八是延伸纳税企业调查。今年，我们在实施地税部门的税收征管审计过程中，延伸到二十户重点企业进行税收调查，工作中我们注重三个环节：一是调查前，报请市委市政府及软环境管理部门同意；二是向被调查企业做好宣传和说明，使之明确调查的目的；三是工作中严守界限，非税收征管情况一律不予接触，由于程序严谨，工作到位，税收调查收到了预期效果，为税收征管审计拓展了空间，奠定了基础。
九是全面加强内部审计。加强内部审计是规范内部管理、健全内控机制的基础性工作。年初，市政府下发了“关于加强全市内部审计工作的通知”，之后，由主管局长带领内审指导科的同志，对全面启动内审工作的四十五个部门和单位逐一走访，了解情况，宣讲政策，现场指导。目前，这些部门都已建立了专门的内审机构，配置了专职人员，制订了近期工作规划，并着手开展工作。
十是切实加强整改落实。针对过去那种只注重违纪款收缴而忽视审计整改的陈旧做法，洮南市审计局把审计整改作为全部审计工作的重要环节，把整改落实工作视为审计机关和被审计单位的双重责任，而且通过采取一系列措施和方法，既鼓励又约束被审计单位加大落实整改措施的力度，切实改进和完善财政财务管理，进一步提高审计的促进和保障作用。一是针对审计查出的问题提出切实可行的改进意见和建议，对于必须进行整改的问题，审计组要提出明确的要求，限定时间落实整改措施；二是把整改意见的落实情况做为审计机关和被审计单位的双重责任，审计机关内部由法制科跟踪督查，被审计单位由审计组跟踪督查；三是明确规定：凡是重视整改工作，措施到位，效果明显的，在审计检查和处理上都要给予从轻考虑，否则，对整改意见不予重视，屡查屡犯的，发现违规问题从严查处。到目前为止，调整账目73笔（占决定数的81%），补充完善事项67笔（占决定数的77%），解缴非税收入1,100万元（占决定数的94%），归还被挤占的专项资金323万元（占决定数的86%），出台各种管理办法31项270多条。
二、紧紧围绕素质和能力，突出抓好队伍建设创新
在年初全省审计工作会议上，阎宝泰厅长提出继续加强审计队伍的能力建设，这是审计事业在新的形势下实现科学发展的必然要求，为此，洮南市审计局以学习实践活动为载体，按照省厅“三个一”创建和“六型”机关建设活动的要求，通过采取科学有效的方法和途径，建设一支作风正派、素质过硬、能打硬仗的审计队伍，提升审计干部攻坚克难和廉洁从审的能力，从而推动审计事业的健康发展。
一是加强班子建设，实行每周月一次思想碰头会制度。班子成员每月要组织一次开诚布公的思想交流。增强相互间的信任、理解和支持，真正形成实干创新，团结共事的战斗堡垒，带领全体干部，把审计事业不断地推向前进。同时坚持民主集中制的原则，健全和完善民主生活会制度，讲学习，讲团结，讲正气，收效较好。
二是优化机构配置。我们在原有机构的基础上，根据需要增设了社保审计科和农林审计科等两个业务科室，同时增设了内审指导科和干部督察室两个管理科室，此外，增设了总审计师职位。所有科室负责人一律实行全员竞争上岗，一大批年富力强、素质过硬的青年干部走上领导岗位，成为开拓创新的主力军。
三是狠抓学习。年初制定了专门的学习培训制度：明确规定每周五的午后两个小时是学习时间，专门学习政策法规知识和业务技能知识；并规定从局长到科长轮流开展业务讲座，分别讲解不同的业务专题；同时，结合信息宣传工作的要求，每个人都要写文章、搞科研、发信息，全局上下形成了浓厚的学习氛围。
四是狠抓考评。设立了专门的干部监督和考核机构，出台了严格的监督考核办法，从审计质量、廉洁从审、信息宣传、工作创新等方面对每个科室每个干部进行全面的监督考核，按季度公布考评结果，年终进行总评，实行综合奖励和单项奖励，极大地调动了全员工作的积极性。
四是丰富机关文化生活。洮南市审计局推出五项举措，1、实行工间操制度，每天上午二十分钟户外做操；2、设立图书阅览室，在工作休息的间隙可以借阅图书；3、开辟二百平方米的文体活动室，备有文体娱乐设施；4、每个职工生日，由办公室代表局党组敬献一枚生日蛋糕和一个鲜花花篮；5、成立了职工文联，定期开展文学创作和书法美术活动。丰富了职工的精神文化生活，增强了机关工作的生机和活力，增强了团队精神、体现了集体温暖、凝聚了士气，有力地推动了审计机关的审计文化建设。