云南会泽县在乡镇实行“村账乡管”

　　为巩固农村税费改革成果，防止农民负担返弹，确保村组资金安全有效使用，云南省会泽县根据集体资金所有权、审批权、使用权不变的前提下，实行“村账乡管”制。

　　一、主要做法

　　（一）、一设立二取消三集中

　　1、一设立：各乡镇成立“村账乡管”领导小组，下设核算站，人员由经管站抽调组成，负责代理记账、核算等管理工作。

　　2、二取消：一是取消各村委会会计机构。集中核算后，各村委会不再单独设立会计机构，不保留会计岗位，只设一明专职或兼职报账员，负责与核算站办理本村各项经济业务事项。二是取消各村委会在银行（信用社）开设的基本账户和其他账户，核算站实行统一开户，分村核算。

　　3、三集中：一是集中办理资金结算。核算站在银行（信用社）统一开户，各村所有财务收支活动均通过核算站统一账户办理；二是集中会计进行核算。核算站按照《会计法》的规定，分别以村为单位依法建账，并根据审核无误的原始凭证，填制记账凭证，登记会计账簿，编制会计报表；三是统一发放工资。核算站在开户行统一开设村干部工资账户，月初按时足额将工资发放到个人工资账户上；四是集中管理会计档案。记账凭证、会计账簿、会计报表等会计档案全部由核算站以村为单位，分年度、分月份统一装订成册，归档入柜，专人保管。

　　（二）、实行先审批后拨款

　　各村每月底前五日由报账员将当月发生的经村民小组同意报销的收支原始单据到核算站进行报账，对不符合规定的发票一律不予报销入账，符合规定的发票由审核员盖“审核无误”印章，报代理记账员登记入账。报账必须先报上月预提备用金的90%以上，方可预提下月备用金，否则不予拨款或预提下月备用金。

　　（三）、实行财务公开制

　　各村报账后，把核算站结算的经济收支业务明细表交给村民理财小组，向群众公布，让群众心中有数，掌握资金动态情况。

　　（四）、实行一票否决制

　　对农民群众反映强烈、关心较多的热点问题，由群众代表和村民理财小组共同审定：一是招待费实行总额控制，严格标准和陪客人数；二是对村组开支的义务工、劳动积累工要据实记载，年终平衡兑现；三是除正常办公经费外，对数额较大和重点项目工程支出，要由村委会写出书面计划申请，召开村民代表大会，报理财小组核实后方能支付。

　　二、实行“村账乡管”的成效

　　（一）、促进了农村财务的有序、规范管理

　　“村账乡管”从根本上保证了财务档案的完整、财务收支的透明、财务收支的合理、财务手续的健全、财务监控的严密、财务工作的规范，并建立健全了各项规章制度，有效地克服了原来多数村存在的账目混乱现象。

　　（二）、减轻了农民负担，维护了社会稳定

　　随着“村账乡管”办法的不断完善，堵塞了财务管理的漏洞，农村中存在的收支无账、白条低库、贪污挪用、铺张浪费等行为得到有效揭制，村干部公款消费、村集体转嫁给群众各项负担的现象明显减少，较好地解决了“乱收滥支”等违反财务制度的问题，维护了人民群众的根本利益。

　　（三）、促进了农村经挤健康发展

　　“村账乡管”既规范了村级财务收支的不良行为，盘活了集体经济，又能及时掌握资金运行动态，做到有计划、有步骤地发展经济，提高资金使用效益，促进了农村经挤健康发展。

　　（四）、促进干部廉洁自律，密切了干群关系

　　民主理财、财务公开、定期公布账目，使群众心里有了一本明白账，消除了群众疑虑和领导班子成员之间的相互猜疑，增强了干群关系、提高了干部之间的信誉度；财务支出的限额控制，分级管理，强化了相互监督，相互制约，较好地揭制了大吃大喝、铺张浪费等行为，使领导班子的思想作风、工作作风有了根本好转，基层组织的疑聚力、感召力和战斗力大为增强，营造了为民办实事、办好事的良好氛围。