实行村级财务预决算制度的意义和实务操作

　　实行村级财务预决算制度，是农村财经管理体制的一项重大改革。严格执行村级财务预决算制度具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。笔者作为一名基层财政工作人员，结合自己的工作实践，认为在实际操作中应重点做好以下工作：

　　（一）准确把握编制预决算的原则。一是坚持发扬民主、按章理事的原则。村级财务预算报告必须经过村民主理财小组、村民代表和党员、村民大会层层审议，确保符合大多数群众的意愿。二是坚持增收节支、量入为出的原则。三是坚持统筹兼顾、有钱办事的原则。区分轻重缓急，优先安排急需处理的事关全局的支出事项。四是坚持留有余地、持续发展的原则。村级财务预算报告必须保障年度收支相抵有盈余，确保村级提留预备金应对突发事件和新上促发展的生产性项目，确保村集体经济走可持续发展之路。

　　（二）严格编制预决算的程序。第一步，编制村级财务预算草案，村两委依据近三年本村财务收支情况和当年预计项目建设情况，按照以上“四个原则”编制预算草案。第二步，民主理财小组把关。村级财务预算报告（草案）编制完成后，交由村民主理财小组讨论把关，确保符合财务收支有关政策。第三步，村民代表和党员审议。民主理财小组全体成员签字认可后，及时召集村民代表和党员开展审议修订。第四步，群众大会表决。预算草案经村民主理财小组、村民代表和党员审核修订后，提交村民大会讨论再次进行修订完善，取得一致意见后方可通过。第五步，报乡镇预决算管理领导小组审批。各村及时上报村级财务资料，乡镇管理办公室核查并向各村下达预算批复通知书。第六步，定期进行财务收支情况分析，及时反映预算执行情况。

　　（三）定期调整补充村级预算。在执行过程中，如因特殊情况需增减收支项目或增加支出额度，必须在规定的时间，按照预算编制程序，再次召开民主理财小组会议、村民代表会议和村民大会，审议追加方案。

　　（四）定期报告预算执行情况。乡镇财政预决算管理领导小组按季度组织工作专班，对预算执行情况进行检查督办，发现问题及时提出改进意见。年终，由乡镇财政代理会计协助村报账员完成年度预算执行情况报告书，提交乡镇预决算管理领导小组审核批准后，在村级财务公开墙予以公示，接受群众监督。

　　（五）强化村级财务预决算审计，严肃查处违反预决算行为。