据财政部网站消息，16日，财政部和国家税务总局发布经国务院同意的《营业税改征增值税试点方案》，同时印发了《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。
消除重复征税 新增两档税率
这次改革是继2009年全面实施增值税转型之后，货物劳务税收制度的又一次重大改革，将有助于消除目前对货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题。
改革试点的主要内容是，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率；试点纳税人原享受的技术转让等营业税减免税政策，调整为增值税免税或即征即退；现行增值税一般纳税人向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额；试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续；原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍归属试点地区。
四个行业明显受益
安信证券认为，交运行业上市公司平均三项费用率在10%左右，以此模拟测算，不考虑职工薪酬占营业成本的比重，当企业毛利率小于52%时，税改将导致企业净利润上升。
除了交运业，中航证券还看好三个行业的受益机会：第一是金融业，尤其是银行业。银行业信息技术的大量采用无疑要求大量的硬件和软件投资，税改后，这部分可以在应税总额中直接扣除；第二是地产业。房地产建筑成本的一半以上是水泥，钢材等工业产品，这部分重复计征的税率将得到扣除；第三是租赁、代理等各类商务服务业。
免征小微企业部分行政收费
除了税改，切实减轻小型微型企业负担，财政部和国家发改委还决定对小微企业暂免征收部分行政事业性收费。免征行政事业性收费项目包括：1、工商行政管理部门收取的企业注册登记费；2、税务部门收取的税务发票工本费；3、海关部门收取的海关监管手续费；4、商务部门收取的装船证费、手工制品证书费、纺织品原产地证明书费；5、质检部门收取的签发一般原产地证书费、一般原产地证工本费和组织机构代码证书工本费；6、贸促会收取的货物原产地证明书费、ATA单证册收费；7、国土资源部门收取的土地登记费；8、新闻出版部门收取的计算机软件著作权登记费；9、农业部门收取的农机监理费（含牌证工本费、安全技术检验费、驾驶许可考试费等）、新兽药审批费、《进口兽药许可证》审批费和已生产兽药品种注册登记费；10、林业部门收取的林权证工本费；11、旅游部门收取的星级标牌（含星级证书）工本费、A级旅游景区标牌（含证书）工本费、工农业旅游示范点标牌（含证书）工本费；12、中国伊斯兰教协会收取的清真食品认证费；13、各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的管理类、登记类和证照类行政事业性收费。
通知自2012年1月1日起执行，有效期至2014年12月31日。
两部委解读增值税改革
问：改革试点为什么新增了11%和6%两档低税率？
两部委：按照试点行业营业税实际税负测算，陆路运输、水路运输、航空运输等交通运输业转换的增值税税率水平基本在11%－15%之间，研发和技术服务、信息技术、文化创意、物流辅助、鉴证咨询服务等现代服务业基本在6%－10%之间。为使试点行业总体税负不增加，改革试点选择了11%和6%两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。
目前实行增值税的170多个国家和地区中，税率结构既有单一税率，也有多档税率。改革试点将我国增值税税率档次由目前的两档调整为四档，是一种必要的过渡性安排。今后将根据改革的需要，适时简并税率档次。
问：改革试点期间将如何做好增值税与营业税之间的制度衔接？
两部委：一是不同地区之间的税制衔接。纳税地点和适用税种，以纳税人机构所在地作为基本判定标准。试点纳税人在非试点地区从事经营活动就地缴纳营业税的，允许其在计算增值税时予以抵减。
二是不同纳税人之间的税制衔接。对试点纳税人与非试点纳税人从事同类经营活动，在分别适用增值税和营业税的同时，就运输费用抵扣、差额征税等事项，分不同情形做出了规定。
三是不同业务之间的税制衔接。对纳税人从事混业经营的，分别在适用税种、适用税率、起征点标准、计税方法、进项税额抵扣等方面，做出了细化处理规定。
为保持现行营业税优惠政策的连续性，试点对现行部分营业税免税政策继续免征；对部分营业税减免税优惠，调整为即征即退。
