江西省财政厅关于修订《江西省市县财政工作综合评价办法》的通知

　　
　　各市、县（区）财政局，赣江新区财政金融局：
　　为进一步完善对市、县财政工作综合评价机制，不断强化市、县财政管理责任，保障财政政策落实，我厅修订了《江西省市县财政工作综合评价办法》，现印发给你们。
　　
　　

　　江西省财政厅
　　2017年7月11日
　　
 

　　                                                                                                                 江西省市县财政工作综合评价办法
　　
　　第一章总则
　　第一条为促进市、县财政加强管理，提升市、县财政管理科学化水平，根据财政部有关规定，结合实际制定本办法。

　　第二条评价工作坚持客观公正、公平公开、奖补结合、绩效优先的原则。
　　第三条评价对象为11个设区市本级（以下简称为市）和100个行政建制的县（市、区）（以下简称为县），市、县分别计算得分及排名。赣江新区待其财政收支关系理顺后,视同设区市本级纳入考核范围。
　　第四条每年1月1日至当年12月31日为一个评价年度，评价工作由省财政厅组织实施。
　　第五条评价工作采用量化打分的办法，满分为100分，各县按得分由高至低依次排名，各市按本级得分和所辖县区平均得分各占50%权重计算总分后由高至低依次排名。
　　
　　第二章考核评价
　　第六条考核评价内容具体包括预算执行进度、收入质量、盘活财政存量资金、国库库款管理、地方政府债务管理、预算公开、财政信息宣传工作等7个方面：
　　1.预算执行进度（15分）
　　考核内容：各市、县一般公共预算以及政府性基金预算支出进度情况。分为一般公共预算支出平均进度指标和政府性基金预算支出平均进度指标，分值比例12:3。
　　第一步，以省财政厅开展地方预算支出进度通报月份的各市、县一般公共预算支出进度分别进行平均，得出各市、县一般公共预算支出平均进度指标；以省财政厅开展地方预算支出进度通报月份的各市、县政府性基金预算支出进度分别进行平均，得出各市、县政府性基金预算支出平均进度指标。
　　第二步，采用正向激励指标调整得分方法（调整得分方法见“8.指标调整得分方法”，下同），将各市、县一般公共预算支出平均进度指标、政府性基金预算支出平均进度指标分别调整为各市、县一般公共预算支出进度得分、政府性基金预算支出进度得分。
　　第三步：计算各市、县预算执行进度得分。某市、县预算执行进度得分=某市、县一般公共预算支出进度得分+市、县政府性基金预算支出进度得分。
　　2.收入质量（15分）
　　考核内容：各市、县一般公共财政收入中税收收入占比情况。分静态和动态两项指标，分值比例为7.5:7.5。
　　第一步，计算静态和动态指标：
　　某市、县收入质量静态指标=某市、县当年税收收入占一般公共预算收入的比例；
　　某市、县收入质量动态指标=某市、县当年税收收入占一般公共预算收入的比例-某市、县上年税收收入占一般公共预算收入的比例。
　　第二步，计算静态和动态指标得分：
　　各市、县收入质量静态指标得分：指标为80%及以上的，得满分（即7.5分）；指标为80%以下的，采用正向激励指标调整得分方法，调整为指标得分；
　　各市、县收入质量动态指标得分：由各市、县收入质量动态指标，通过正向激励指标调整得分方法得出。
　　第三步，计算各市、县收入质量得分。某市、县收入质量得分=某市、县收入质量静态指标得分+某市、县收入质量动态指标得分。
　　3.盘活存量资金（15分）
　　考核内容：各市、县财政存量资金规模（包括一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、转移支付结转结余、部门预算结转结余、预算稳定调节基金、预算周转金、其他存量资金等）。分为存量资金静态指标、存量资金动态指标和存量资金支出进度指标，分值比例为6:6:3。
　　第一步，计算存量资金3项指标：
　　某市、县存量资金静态指标=某市、县当年财政存量资金规模/某市、县当年财政支出规模；
　　某市、县存量资金动态指标=（某市、县当年财政存量资金规模-某市、县上年财政存量资金规模）/某市、县上年财政存量资金规模；
　　各市、县存量资金支出进度指标，以省财政厅开展地方预算支出进度通报月份的各市、县已收回财政存量资金中形成实际支出资金占比分别进行平均得出。
　　第二步，采用反向激励指标调整得分方法，将各市、县存量资金静态指标和动态指标分别调整为各市、县存量资金静态指标和动态指标得分；采用正向激励指标调整得分方法，将各市、县存量资金支出进度指标调整为各市、县存量资金支出进度指标得分。
　　第三步，计算各市、县盘活存量资金得分。某市、县盘活存量资金得分=某市、县存量资金静态指标得分+某市、县存量资金动态指标得分+某市、县存量资金支出进度指标得分。
　　4.国库库款管理（15分）
　　考核内容：各市、县国库库款管理情况。包括库款余额同比变动指标、库款余额相对水平指标、库款保障水平指标等3项考核指标，分值比例为5:5:5。
　　第一步，通过国库数据得出各市、县库款余额同比变动、库款余额相对水平、库款保障水平，作为各市、县上述3项指标数据。
　　第二步，计算指标得分：
　　各市、县库款余额同比变动指标得分、库款余额相对水平指标得分：由各市、县库款余额同比变动指标、库款余额相对水平指标，分别通过反向激励指标调整得分方法得出；
　　各市、县库款保障水平指标得分：指标为80%及以下的，得满分（即5分）；指标为80%以上的，采用反向激励指标调整得分方法，调整为指标得分；
　　第三步，计算各市、县国库库款管理得分。某市、县国库库款管理得分即某市、县上述3项指标得分之和。
　　5.地方政府债务管理（15分）
　　考核内容：各市、县地方政府性债务风险程度和管理情况，分为政府债务率指标、利息支出率指标、偿债率指标等3项考核指标（其中政府债务率指标、偿债率指标均包含一般债务和专项债务），分值比例为5:5:5。
　　第一步，通过各市、县当年债务数据得出各市、县当年政府债务率、利息支出率、偿债率，作为各市、县上述3项指标数据。
　　第二步，采用反向激励指标调整得分方法，将各市、县上述3项指标分别调整为指标得分。
　　第三步，计算各市、县地方政府债务管理得分。某市、县地方政府债务管理得分即某市、县上述3项指标得分之和。
　　6.预算公开（15分）
　　考核内容：各市、县预算公开总体进展情况，包括预算公开指标、决算公开指标等2项考核指标，分值比例为7.5:7.5。
　　第一步，通过预算公开专项核查结果得出各市、县预算公开率、决算公开率，作为各市、县上述2项指标数据。
　　第二步，采用正向激励指标调整得分方法，将各市、县上述2项指标分别调整为指标得分。
　　第三步，计算各市、县预算公开得分。某市、县预算公开得分即某市、县上述2项指标得分之和。
　　7.财政信息宣传工作（10分）
　　考核内容：各市、县新闻信息宣传工作总体情况，主要包括报送情况、采用情况、领导批示情况等。
　　第一步，统计报送刊发数量。统计汇总各市、县报送、刊用和领导批示情况。
　　第二步，根据赣财办〔2016〕40号精神，分项计算报送、刊用、发行和领导批示得分，汇总后减去扣分，即为考核原始分。其中：刊用得分主要为在财政部信息刊物、财政部微信公众号、财政部门户网站、中国财经报，以及在《江西财政信息》、省财政厅《今日要情》、“官方微信”、网站等平台刊发的稿件，按照不同的计分标准计算得出；扣分主要为未按赣财办〔2015〕18号要求及时报送本部门主要负责同志变动、财政部门及干部涉法涉纪涉诉情况、重大舆情及应急事件等。
　　第三步，采用正向激励指标调整得分方法，将各市、县财政信息宣传工作原始分调整为各市、县财政信息宣传工作指标得分。
　　8.指标调整得分方法
　　（1）正向指标调整得分方法：
　　某市、县某项指标得分=[某市、县某项指标-min(各市、县某项指标)]÷[max(各市、县某项指标)-min(各市、县某项指标)]×分值。
　　（2）反向指标调整得分方法：
　　某市、县某项指标得分=[max(各市、县某项指标)-某市、县某项指标]÷[max(各市、县某项指标)-min(各市、县某项指标)]×分值。
　　其中:max(各市、县某项指标)指各市、县某项指标的最大值；min(各市、县某项指标)指各市、县某项指标的最小值。
　　
　　第三章资金分配
　　第七条省财政厅在年度评价结束后通报评价结果，并依据评价结果分配年度奖补资金，其中50%用于对市奖补，50%用于对县奖补。
　　第八条市级奖补资金计算方法为：某市得分÷各市总分×市级奖补资金总额；县级奖补资金计算方法为：某县得分÷各县总分×县级奖补资金总额。
　　
　　第四章其他
　　第九条各设区市所辖各类开发区等单位及赣江新区所属组团由各设区市及赣江新区自行评价，并在省级下达给设区市本级的奖补资金中统筹进行奖补。
　　第十条各地要加强资金使用管理，将