“国家施行统一的纳税人识别号制度。”5日开始征求意见的税收征收管理法修订草案做出规定。根据草案，今后每个纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费，不动产登记时，都应使用纳税人识别号。不再提“偷税”，改称“逃避缴纳税款”。另有专家建议维护纳税人利益应有所考虑。（1月6日《南方都市报》）

应该说，现行的税收征管法是“义务本位”，更加强调公民依法纳税的责任与义务。从修订草案来看，纳税人识别号是纳税人权利与义务的“结合体”。在法律层面上处理好纳税人权利与义务的平衡与权重，是十分必要的。只突出纳税人义务，而弱化纳税人权益，比较容易令纳税人产生抵触情绪，有一种“被纳税”的感觉，或许说，只有纳税感、少有光荣感。

纳税人权利“客观存在”。国家税务总局2009年12月首次发布《关于纳税人权利与义务的公告》，把散落在我国税收征管法及其实施细则和相关税收法律、行政法规中的相关规定“归拢”，明确列举了我国纳税人拥有的十四项权利与十项义务，如知情权、监督权、保密权等。有观点认为，纳税人有权利，政府才会尽义务。明确纳税人不仅仅只有纳税的义务，也同样拥有不可剥夺的权利，进而言之，政府也不仅仅只占有权力，也同样承担了不可推卸的责任。

从立法以及法治角度来看，“权利本位”将是趋势与进步。有观点认为，从义务本位到权利本位是法的发展规律。“权利本位”表达了一种价值主张和法律需要：从义务本位到权利本位是法的历史性进步。

纳税人权利与义务需要“法治平衡”。税制改革进入深水区，各种潜伏的“暗礁”阻碍改革，让改革减速，甚至走弯路与“跑偏”，而树立“以人为本”、“以企为本”的税收新伦理，税收征管法律以“权利本位”，无疑是最好的“潜水艇”，可以规避风险，可以乘风破浪，可以抵达港湾，也是有效的“最大公约数”。

通过税改来实现科学合理的税负，给企业及纳税人注入“经济血液”；通过税法修订来实现纳税人的权利优先，其实是给纳税人输入“权利血液”。这些“血液”将会滋润纳税人的心田，也会滋润经济的健康发展。