国家税务总局最新公布的数据显示，2014年全国税收收入增长幅度较上一年继续下降，但仍高于去年7.4%的GDP增幅。对此，有人质疑，经济下行时期，政府收税是否过多？专家指出，不能简单从一个数据下结论。相较往年，去年税收增幅与GDP增幅差距缩小；同时，结构性减税政策利好小微企业和服务业，第三产业蓬勃发展，经济总量扩大，税收也因此同步增加。今年，减税力度将继续加大。

【税收创下20年新低】

我国税收曾多年保持两位数增长，仅2008年金融危机和2013年税收增幅为个位数，去年继续延续了这种下降趋势。国家税务总局统计显示，去年全国税务部门组织税收收入103768亿元，比上年同期增长8.8%，增速为20年来最低。

“从税收收入结构看，反映出经济结构调整态势良好。”税务总局新闻发言人王陆进说，第二产业和第三产业税收收入同比分别增长5.8%和9.9%，二产税收占比46.3%，三产税收占比53.5%。

高新技术行业税收增长快于传统行业。王陆进介绍，以第二产业为例，其中科技含量较高的电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业税收分别增长14.2%和15.9%，而传统制造业中的石油加工、炼焦和核燃料加工业，黑色金属冶炼和压延加工业以及有色金属冶炼和压延加工业税收则分别仅增长3.4%、下降2.8%和增长3.6%。

第三产业中，信息传输、软件和信息技术服务业税收增长11.7%，租赁和商务服务业税收增长20.4%，分别高于第三产业税收收入增速1.8个百分点和10.5个百分点。

2014年营改增新试点行业顺利推进。

【“放水养鱼”产生效果】

对于税收超过GDP增速，有人批评，当前经济增速下滑，政府税收增长不应该高于GDP。对此，有关专家指出，税收增加也有结构性减税的功劳，在正视当前宏观税负过高的同时，不能忽视税收背后透出的诸多积极意义。

“虽然去年整体税收增幅高于GDP，但两项指标已很接近，比往年数据差缩小很多，曾经有一年全国税收增长27%，而GDP是9.9%”，中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才在接受本报记者采访时指出，现在国家财政用于民生和经济结构调整的支出大幅提高，财政杠杆作用发挥得越来越大。

更为重要的是，当前税收增加有结构性减税的功劳。徐洪才说，去年结构性减税让利很大，减税后企业负担减轻，放水养鱼后，全社会经济总量扩大，特别是第三产业得以蓬勃发展。第三产业体量扩大，税收同时增加。

“营改增的推进对第三产业保持稳中有升的势头发挥了积极作用。”税务总局新闻发言人郭晓林介绍说，同时，营改增相关产业税收持续快速增长。2014年，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，广播影视服务业税收都在两位数以上的增长，政策作用非常明显。

据统计，截至2014年底，全国营改增试点纳税人共计410万户。全年有超过95%的试点纳税人因税制转换带来税负不同程度下降，减税898亿元；原增值税纳税人因进项税额抵扣增加，减税1020亿元，合计减税1918亿元。

此外，从统计看，当前地方政府财事权不匹配问题也有改善。去年中央级税收收入增长7.4%，地方级税收收入增长9.9%。

【营改增是今年重头戏】

虽然税收增速逐年下降，但政府结构性减税力度将继续加强，其中，营改增仍是重头戏。郭晓林表示，税务部门将继续推进营改增扩围，2015年力争将营改增范围扩大到建筑业和不动产、金融保险业、生活服务业，这些行业将增加800万户试点纳税人，户数是目前的两倍。

专家指出，今年积极的财政政策除营改增外，清理取消部分行政性事业收费仍会继续；针对小微企业的税费减免会继续出台；减税政策将向国家鼓励发展的领域倾斜，比如，“一带一路”走出去投资，交通、水利、城市基础设施等民生领域的建设等。

在减税的同时，今年财政赤字率有可能适当提高。中国社科院发布的《中国宏观经济运行报告（2014-2015）》预计，2015年，除非发生特别重大的非预测性变化，全国财政赤字宜掌握在16500亿元上下，比2014年增加3000亿元。如此，财政赤字率可控制在2.5%左右。