今年3月，全国公共财政收入增速再次出现波动：一方面，月度增速5.2%，低于本季度GDP增速7.4%水平，成为继2013年3月以来的新低点；另一方面，中央财政收入月度同比下降1.4%，较之1月～2月同比增长9.2%的水平，环比增速下滑超过10个百分点。

宏观经济形势不稳，首先波及中央财政收入，特别是增值税和所得税收入。从收入来源看，中央财政收入主要依靠税收。而税收收入中，增值税收入和所得税收入又占较大比重。近期，此两项受到经济波动冲击较为明显。3月，国内增值税2345亿元，同比增长10.5%。其中，与工业经济增长密切相关的工业增值税直接收入增长3.5%。如果再观察2014年3月的工业企业月度增加值，可以发现，其同比增速仅为8.8%。这是2012年4月以来，该指标的最低点。同时，1月～3月的工业企业月度增加值的同比增速，也是两年来的新低。工业企业状况不佳的现实，很快传导到了增值税收入上。如果说增值税收入变动反映了企业短期生产过程的景气程度，那么企业所得税则反映了一段时间之内的企业盈利能力。3月，企业所得税881亿元，同比下降7%。其中，工业企业所得税245亿元，下降28.8%。虽说这里受春节等季节因素的影响，但月度企业所得税增速下降的情况，在近两年来并不多见。更值得关注的是，1月～3月，我国企业所得税收入累计增速降为8.9%，而1月～2月的累计增速是12.4%，过去的12个月平均累计增速超过15%。这说明企业所得税增速放缓的趋势，已经形成了一段时间。由于企业所得税的税基是企业利润，企业所得税增速快速下滑，说明企业经营的获利能力削弱趋势没有扭转。微观经济的现实情形，不容乐观。

中央财政收入下滑的另一个重要诱因是进出口环节税收变动所致。3月，进口货物增值税、消费税1171亿元，同比增长6.9%；关税232亿元，同比增长10.9%。虽说进出口货物增值税、消费税没有出现负增长，但增速依然有所下滑。从数据看，1月～3月，进口货物增值税、消费税3328亿元，同比增长12.2%；关税665亿元，同比增长17.5%。一个不容忽视的因素是，受到去年同期进口环节税收大幅下滑、基数偏低等因素影响，使得今年的进出口环节税收收入增速显得还比较平稳。但如果要将这些数据与2012年乃至以前年度的同期相比，那么进出口环节税收收入对中央财政收入的贡献依然不足。此外，3月，出口退税1281亿元，同比增退209亿元，增长19.4%。主要是受企业出口退税申报期限调整，2013年企业出口退税在今年3月集中申报较多，相应出口退税增加较多。往前追溯，3月出口退税增速是过去14个月的峰值，仅仅低于2013年1月的16.4%。出口退税增速加快，一方面说明我国对外出口形势正在好转；另一方面，也应看到我国外向型企业的转型走在了整个经济转型的前列。

地方财政收入受“营改增”持续推进和房地产走低影响，增速有所下滑，但依然位于相对合理区间。

总的来说，2014年第一季度财政收入逐月回落，公共财政收入亟待企稳。第一季度，全国财政收入增长9.3%，虽然累计增速延续了2013年底的增收态势，但增幅逐月回落，各月增幅分别为13%、8.2%和5.2%。

作者：中国社会科学院财经战略研究院副研究员