含硼钢退税政策取消 钢企失成本优势变通求生

　　“每吨钢添加硼只要10元、20元的的成本，可换300元的出口退税，这生意为什么不做？”在一家中型钢铁企业部门负责人张辉看来，加硼的工艺不难，退税也只是一个方面，做国际贸易还看重的是占领市场。

　　不过，这个生意从今年元旦开始画上了句号。元旦的前一天，财政部和国家税务总局下发通知决定，正式取消含硼钢出口退税。在此之前，含硼量达标的钢材产品可按合金钢申报，享受9%—13%的出口退税率。

　　愿意是想减少库存缓解资金压力，现在却成了麻烦事，更多和张辉有同样想法的钢铁企业和贸易商们抱怨，这项政策取消得太突然，没有缓冲期，“没发出的货都积在港口，还有一批签了合同享受不到退税的订单”。与之相对应的是，全年钢材出口累计均价，已经下跌至2007年以来的最低点。

　　眼下，张辉们听说，钢材加铬可以拿到退税补贴，于是他所在的区域内的钢铁企业都在调整生产工艺，改成加铬钢材，在政策制定完善之前赶着出货，“这个品种成本要高些，每吨成本需要加50元左右，虽然收益有所缩减，但仍能维持一定出口”。

　　一位钢铁行业资深人士告诉经济观察报，钢企出口是不得已之举，所谓的出口成本优势，相当部分是建立在税收、环境保护成本折算的基础上的，一些海外国家确实比不上中国的“成本比较优势”，另一方面则是考量环境等综合因素。

　　抢跑！

　　风声是从去年10月开始陆续传出的，10月底，中钢协副秘书长张长富曾透露，已向政府部门提交了取消该项退税的协议。中钢协指出，大量低附加值的产品出口将带来更多贸易摩擦。

　　事实确实如此。国内外钢材价格的利差、国内钢材消费增长乏力，使得中国巨大的钢铁产能正加速在海外释放。去年一年里，共计14个国家和地区对中国钢铁产品发起贸易救济调查共计72起，比上一年度增加260%.

　　都知道取消含硼钢的退税，短期内会对中小钢企带来冲击，侥幸者想着做完最后一批再想办法，一些企业提前做了解决预案，搭乘政策的最后一班车，突击贸易出口，将大量钢材送至保税区囤积。

　　中国海关的数据显示了这最后一班车的狂热，去年12月，钢材出口量同比增长89%，今年1月，钢材出口同比增加52.1%.在整个2014年，出口钢材数量为9378万吨，同比增张50.5%.其中，含硼钢材的出口增量占总增量的6成以上。“在去年12月钢材出口破千万吨，创了历史新高，而硼钢抢跑导致全年出口大增。”长江证券的研究报告重点指出。

　　因而，对于钢企和贸易商来说，这9%—13%的退税比例里有很大的利润空间，国外钢材价格高，即使按国内原价出口，拿到退税就相当于利润空间了，这是很客观的一笔数字。

　　激增的钢铁出口需求，在整个2014年令钢厂和贸易商积极备战。华诚金属国际贸易部王经理介绍，在过去的一年里，钢铁出口业务比上年增幅达1000%.“国内市场不好做，钢铁企业都在找出路，尽管国际上的需求和钢铁价格也在往下掉，但跌幅没国内这么大，选择出口的企业明显增多。”王经理说，能做出的钢铁产品品种，都是能享受出口退税政策的。

　　在他看来，现在的出口退税，跟成本已经关系不大，现在更多的是让利给客户，保证能占领这块市场，长期持续做下去。王经理的账是这样算的，比如，900元销售里面有100元退税，加上产品销售有100元利润，这样可能总计就有200元利润，为了争取客户，在报价时直接就报800元，让利一半给客户，自己只赚100元，退税就相当于给客户让利了。

　　这是个两难的选择，一手是产品的价格竞争力，一手是利润。在去年一整年，中国粗钢的消费量出现十多年来首次下降，同比下降3.4%.究其原因，业内认为是国内经济换挡，加上房地产行业的降温导致的需求强度下降。与之对应的是，中国粗钢产量已经占世界钢产量的50.26%.

　　国内需求下滑，必然带来钢材价格不断跳水。没有利润，也必须保住客户，可以使这门生意还能继续，以期行情好转，出口贸易成为不假思索的选择。

　　变通谋生

　　经济观察报采访中发现，也有钢铁企业选择这样的做法：为了能享受到出口退税政策，钢铁企业会和国外买方约定，将出口的普通钢材加硼，这样，不仅拿到出口退税，还可以在价格上让利给客户。

　　对于钢铁企业来说，如今，含硼钢的退税取消后，意味着含硼钢材会减少9%—13%的成本优势，照此下去，出口萎缩是显而易见的。业内人士预计，将带来今年第一季度钢铁出口量锐减2至3成，会使2015年的钢铁出口量随之减少达1000万吨。

　　张辉告诉经济观察报，有消息称，钢材加铬可以拿到退税补贴，于是正在以含铬的钢材品种做弥补，成为替代品种享受出口退税政策。“含铬的钢材品种成本要高些，每吨成本需要加50元左右，和硼钢相比，虽然收益缩减，但依然可以维持一定出口，”张辉告诉经济观察报，所在的区域内的钢铁企业都在调整生产工艺，改成加铬钢材，在政策制定完善之前赶着出货。

　　国内的钢铁价格仍然不见好转。去年12月末，钢铁协会的CSPI钢材综合加铬指数同比大降16%，至今年1月，钢材价格仍然小幅下跌，创出新低。

　　在华诚金属的王经理看来，钢铁企业在国内市场生存难度加大，因而，与有外资资质企业的合作便多了起来。其所在的华诚金属公司的业务正在大幅增加，公司也在加速流程优化。他认为，“国内钢铁企业做出口了，都会考虑出口利润空间，比如螺纹钢是最普通的品种，厂家要出口，就一定要给比较有竞争力的价格。低端市场就是存在相互打压的情况，不锈钢和合金钢等高端市场情形就不一样了”。

　　北京万丰恒昌钢铁贸易公司也在观望出口退税政策，公司销售经理李国华说，“打算今年直接做出口，减少中间环节”。万丰恒昌钢贸公司于去年年初开始做间接出口业务，与有资质的贸易公司合作，目前公司主要做低附加值的螺纹钢，也有一部分含硼的产品，去年享受到出口退税。“为什么决定做出口？国内利润太薄，价格拼得厉害，一做就是亏损，只能从外贸这里拉销量，退税的品种附加值也高些，如果不退税的话很难拿到利润，现在国外竞争也很激烈”。

　　业内大多预计，出口退税政策调整后，加上国际社会给予出口企业的压力，2015年中国的钢材出口增速将放缓。

　　长江证券研究报告指出，“同比2014年增幅收窄，且不排除负增长的可能，2015年出口继续大幅超预期来消化国内过剩产能的概率不大，行业回暖仍然需要等待国内供需格局改善的拐点来临”。

　　在中钢协看来也是如此，取消含硼钢的出口退税，提高其他高附加值钢材产品的出口退税，进一步促进产业转型升级，才应是正途。

　　难题待解

　　尽管张辉们也知道化解钢铁产能不能仅依靠出口，应该加大力度拓展高附加值产品，并且有消息称，今年下半年高附加值钢材出口退税进一步调整提高将是大概率事件，但远水难解近渴。

　　在山东钢铁集团一位内部人士看来，今年能否仍然会增加出口，他表示还不好说，在经济观察报的采访中，其他钢铁企业也多是观望。

　　“如果是未来长期稳定的市场，那么出口就不会太强调利润空间。”马钢股份证券代表胡顺良说，公司会在现实的效益和中长期效益之间做权衡，综合考量后再决定是否增加出口。

　　“出口肯定优先选择有国家退税政策的品种，另一方面，也会考虑出口边际效益比较高的品种。”山东钢铁集团一位内部人士告诉经济观察报，含硼品种取消退税政策后，也不一定就不再选择这个品种出口。在他看来，“因为取消退税后，这个品种的钢材价格却可能相应提上来。这种情况下，只要边际效益比较高，就还会作为出口品种去做”。

　　他并不认同“含硼钢退税取消后，就去做含铬钢”的出口，“钢铁企业不是想生产什么品种就能生产出来。比如，汽车用的、家电用的产品能达标的就那么几家，不是所有的钢铁企业都能生产出相应的产品”，他认为，含铬的钢材品种，刚涉足的钢铁企业肯定不如做得时间长的，因此，还是要选择自身的优势品种做出口“。

　　胡顺良对此也表示赞同，他指出，“钢材是否加硼、加铬，不能刻意，要考虑到产品的化学性能，国家政策不主张为了享受退税刻意加进这些元素，需求方同样也不主张”，他认为，在能否享受到出口退税上，能享受到最好，不能享受也不能刻意去追求，企业出口更多的还是要根据自身情况而定。

　　尽管国内的钢铁企业仍然在为今年的钢市行情而焦灼，上游一家外资铁矿石巨头却告诉经济观察报，“随着铁矿石、焦煤等原料价格下降，钢铁企业成本降低，最难熬的日子应该已经过去了”。

　　但山东钢铁集团上述人士则不认同，虽然铁矿石原料价格下跌了，钢材价格也在下跌，而且原料价格下跌是有滞后效应的，当前用到的铁矿石原料还是价格相对高的，是前期购进的库存产品。

　　兰格钢铁研究中心主任王国清指出，尽管去年钢材出口量很大，但也只占国内钢铁生产总量的10%，大部分还是消化在国内。国内钢铁生产商、贸易商在出口时，除了退税考虑，还是希望能在国外找到合作企业，建立长期的渠道。但近年来，钢企出口也受到贸易摩擦，贸易保护措施的限制，不得不拓展更多的国外市场。

　　一位业内资深人士告诉经济观察报，“如果类似含铬钢材依然可以取得退税，那么，对于企业来说只是收益缩减一点，依然可以维持一定出口，出口量会有反复，减少也会有变通支撑”。

　　他认为，钢铁企业所谓的出口成本优势，有相当部分是建立在税收、环境保护成本折算的基础上的，国外部分国家之所以选择大量进口中国钢材，一方面是有些国家确实比不上中国的“成本比较优势”，另一方面则是在考量环境等综合因素。因而，也有业内人士呼吁，钢铁始终是中国环境的“污染大户”，钢材出口可以当做是缓解产能过剩的渠道，但绝不能是主要武器。

　　应对

　　据了解，工信部计划在2015年推进钢铁行业两化融合，开展智能工厂应用示范，支持大型钢铁企业自有电子商务平台向行业开放平台转化，推动汽车板、造船板等个性化订单加工配送等措施。

　　在工信部发布的2015年钢铁行业展望中，认为“2015年钢材供过于求的现状难以好转、出口将略有降低、钢材价格仍将低位徘徊、钢厂盈利状况难言乐观，钢材市场仍弱势运行”。

　　1月底，中钢协发布2014年钢铁行业运行情况显示，当年市场供大于求的状况依然没有转变，虽然原燃料价格走低，对钢铁企业改善盈利状况有所帮助，但行业盈利水平依然很低，钢铁行业整体销售利润率只有0.85%，在整个工业行业中垫底，2015年的产业形势依然严峻。

　　2月，工信部发布数据显示，2014年重点大中型钢铁企业盈利水平两极分化严重，去年钢铁行业的利润主要是龙头企业创造的。

　　上市公司已经披露的业绩快报显示，2014年度，八一钢铁年净亏20.3亿元，净利润同比下降6186.86%；韶钢松山预亏高达11亿元，净利润跌幅达1184.06%；中源钢铁净亏4489万元，同比下滑2039%；河北钢铁预计净利润约7亿元，增长幅度高达476.69%-502.51%，宝钢股份预计净利润58.23亿元，同比增加0.08%.

　　值得注意的是，一些龙头钢铁企业正在实施从制造向服务转型的战略。2月4日，宝钢股份公告，与宝钢集团共同出资组建服务平台公司，希望为宝钢股份创造新的盈利增长点，服务平台公司注册资本为20亿元。

　　可以看出，钢铁电商也成为钢铁企业寻找新利润的业务，目前全国钢铁电商已接近200家，“钢材电商平台除了提供交易，还可以提供融资及理财等金融服务，并可以衍生出仓储、物流等全方位服务，从而形成更多的利润来源。”宝钢一位管理层告诉经济观察报，公司电商板块将围绕钢铁交易、工业品交易、互联网金融、制造业云商务四大方向，希望成为宝钢制造向服务转型的重要增长点。

　　就今年市场行情来看，受访的钢企大多表示并不乐观，除了库存压力大之外，中钢协数据显示，今年1月，钢铁行业新订单指数为34.2%，较上月回落6.0%，已连续7个月处于50%以下的收缩区间，并跌至11个月以来的低点，钢厂接单量明显下降。而2月份因春节因素，钢材成交清淡是必然的。