财政部公布《电力行业内部控制操作指南》（以下简称《指南》），继《石油石化行业内部控制操作指南》发布后，财政部开始推出第二部分行业的内控操作指南。

该指南根据国家有关法律法规、《企业内部控制基本规范》（财会[2008]7号）及《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》等相关规定编制而成的。指南在对电力行业历史沿革、发展趋势、产业特点和管理现状深入分析的基础上，科学规划了电力企业内部控制规范体系建设路线图及实施方案。在总结发电、输配电、变电、电力建设、电力设计和其他电力辅助产业等全产业链管理经验的基础上，《指南》系统提出了建立以内部控制环境建设为基础，以分享管理控制为导向，以控制活动为手段，以信息与沟通为桥梁，一内部控制为促进的闭环运行的电力企业内部控制体系。

《指南》包括七章分别为：电力行业基本情况与内部控制建设背景、内部控制体系建设与运行、内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等部分。

《指南》属于参考性文件，供电网企业、发电企业、电力建设企业、电力设计企业和其他辅助性电力企业在内部控制体系的建立、实施、评价与改进工作中参考使用。由于电力行业包含发电、输电、配电、变电、电力建设、电力设计及电力辅助等多个环节，产业链覆盖电网、发电、电力建设、电力设计等多类企业，业态分布广泛，管控模式各不相同。各电力企业可以参考本指南提供的基本思路，结合内外部环境、发展阶段和业务规模等因素，探索建立并实施符合本企业实际的内部控制体系及内部控制操作手册。