5月1日起，包括建筑业在内的四个行业已全部纳入增值税范围，营业税正式退出历史舞台。建筑行业由原先征收3%的营业税改为征收11%的增值税，在当前复杂严峻的经济形势下，建筑企业实施营改增到底是红利还是挑战？带着这样的疑问，近日记者走访了相关税务部门和建筑企业。

营改增细则让建筑企业松了口气

“建筑行业一向是劳动密集、低利润的行业，建筑业产值年平均利润率仅有3.5%，原先实行3%的营业税，现在税率凭空涨了8个百分点，这哪有盈利的余地。”面对改革新政，甘肃第七建设集团股份有限公司总会计师王志刚惴惴不安。然而，政策明朗后推出的配套政策很快打消了他的疑虑。比如，此次税制改革明确了原有建筑项目按简易征收方式征收3%的赋税，新项目中固定资产购置部分可以两年抵扣等保护措施，这样一来，建筑项目实际税负甚至比实行营业税时降低了0.09%。”

增值税保护政策的亮相，让建筑业内人士悬着的心终于放了下来，甘肃省国税局货物和劳务税处处长张学显表示：“大多数一般纳税人都可以选择简易计税，如已开工的老项目，由于价内税改为价外税，这些企业的税负实际将由3%下降到2.91%左右。”

“增值税的征扣税链条，对提高企业管理水平、规范市场行为、堵塞偷税漏洞、保护守法经营，具有天然的促进作用，这正是营改增的积极意义和增值税的制度优势所在。这些政策设计保证了建筑企业税负不会增加。”张学显补充道。

管理精细化提升企业市场竞争力

“我觉得营改增一方面是税制变化，同时也是对企业内部的管理转型升级精细化管理的一种提升和促进。”王志刚说。

获得各流转环节的进项税额是抵扣成本的关键，有关专家表示，由于我国大多数建筑施工企业的管理方法仍处于传统且粗放水平，企业的财务管理制度落后、宽松的承包模式无法对项目部及分公司进行有效管理，这些都导致企业对进项税额的管理力度不足。因此，增值税会促使企业对工程实施全过程进行无缝隙管理，形成一环扣一环的管理链，严守技术规范和操作流程。

同时，建筑企业会尽量选择可开具发票的企业合作，比如，由于约占到总造价的20%—30%劳务人工费无法获得发票完成进项抵扣，企业今后会和劳务公司合作，从劳务公司处获得进项发票。此外，企业还会加强管理，提高员工索要和保管发票的意识以降低成本，这将推动建筑企业向精细化管理发展。

据了解，在同等条件下，大型正规化企业管理能对营改增的管理模式对接，而一些管理不到位的企业，有可能会在市场竞争下逐步优胜劣汰，因此正规化企业在提高管理，赢得增强市场竞争力的机会后，未来或许会迎来抢占市场的新契机。

税务部门助力企业更好适应税制改革

其实，对于营改增，建筑企业从两年前就开始了前期准备工作，税务部门也在一时间组织各企业进行政策解读，帮助企业顺利对接过户。

营改增在建筑行业顺利开局的同时，一些过渡性问题随之而来。甘肃七建总经理闫汝刚提出，一旦建筑业实行11%税率，因为进项抵扣有限，不少支出如水泥、石沙等原料难以取得增值税发票完成进项抵扣，加之行业上下游产业链过长很难将增加的税负转嫁给相邻行业，实现降低税负的目的恐难实现。

对此，张学显表示会增加税务机关专用发票代开点，解决建筑企业采购沙土石料抵扣不足问题。同时对于建筑企业现阶段的项目营业税和增值税交接的征管方面会尽快给出具体政策的答复。

此外，各级国税部门会加强政策解读，帮助企业算细账，尤其帮助建筑企业理清可以抵扣的进项税款项目。张学显表示，税务人员辅导企业政策解读时，一定要针对企业管理方式和经营模式提出具体意见建议。